古代官員（圖片來源于網(wǎng)絡）
雖然我國古代并無“公務員”這個概念；但各級官員和辦事員其實也屬“公務員”范疇,。
在公務員工資成為熱議話題的今天,，一起看一看,，古代“公務員”的俸祿什么樣？
西漢東漢
因工資少,，一些下級官員便向老百姓伸手
古代“公務員”也是拿工資靠俸祿生活的,，但古代“公務員”更看重補貼的豐厚。所謂補貼,，則指正常工資之外的正當收入,，不屬于貪污腐敗、巧取豪奪得來的灰色收入,。在古代,，“公務員”最典型的工資性補貼之一，是各式各樣的“賞賜”,，一直到清代都不絕,。
以西漢為例，賞賜便有定期賞賜,、慶典賞賜,、功勛賞賜三大類別,，有的直接賞錢，更甚的則是賞繒帛,、酒肉,、車馬，甚至連奴婢,、房子都賞賜,。
朝廷一年有兩次定期賞賜，分為春賜和臘賜,。臘賜更實惠：除了錢,、糧，連牛肉都賞賜,。如“大將軍,、三公錢各二十萬，牛肉二百斤,，粳米二百斛”,。
在漢代，官做得越大,，所得賞賜便越多,，很多時候得到的賞賜性補貼超過正式工資，官員僅靠賞賜便能致富,。如漢武帝時期酷吏張湯,，是中國歷史上著名的清廉官員?！稘h書·張湯傳》記載,，元鼎二年十一月（公元前116年12月），因遭構陷,，時任相當于今中央監(jiān)察部部長的御史大夫張湯冤獄自殺,，死后清查，其“家產不過五百金,，皆所在,，得奉賜，無它贏”,。
當時的1金為1萬錢,，張湯所任最高職位御史大夫月俸4萬錢，“五百金”的家產僅靠死工資的話,，不吃不喝也要積攢10年,。張湯生前不腐敗，這些錢財大部分都是靠賞賜得來的。
但張湯所代表的是漢代的高級“公務員”階層,，朝廷的賞賜一般到不了下級官員之手,，西漢、東漢皆如此,。一般“公務員”不只工資低,，補貼也很少，甚至沒有,。如東漢,，當年最普通的“斗食”級“公務員”，月俸僅“十一斛”,，相當于1100錢,，而當時一個打工仔（雇工）月工資都有1000錢。因工資少,，一些下級官員便向老百姓伸手,，弄點補貼，逐漸發(fā)展成為腐敗,。
南北朝時期
當官沒有工資,？是的，就在1600余年前的北魏
魏晉時代,，官場實行“九品官人法”,，對各級“公務員”的評議劃分出九等考核標準。魏晉“公務員”低工資,，一家老小怎么生活？靠的也是補貼和外快,，綜合起來,，魏晉“公務員”的實際收入并不比漢代低多少。其補貼來源,，一是如漢代一樣有價值不菲的賞賜,，二是在編制內的一至九品官員，可以合法占有50頃到10頃的土地,，這筆外快遠遠超過法定俸額,。
不管怎么給公務員上調薪水，都沒減少貪污,。所以,，歷史上大多數(shù)時期官員都是低薪，甚至還有一段時期,，當官是沒有工資的,。
當官沒有工資？是的,，就在1600余年前的北魏,。
北魏創(chuàng)建之初,，制訂了許多奇怪的制度，官吏無俸就是其中之一,。究其原因,，大概北魏是馬背民族，為鼓勵大家拼殺,，不設俸祿,，以戰(zhàn)利品自給，這在戰(zhàn)爭時期還行,，在和平年代弊端就顯而易見了,。官員們上有老下有小，那時老婆沒工作,，孩子好幾個,，皇帝吃飽了，不管手下人死活,。當然,，官員們不會眼睜睜餓死，既然沒有俸祿,，那么貪污受賄,、巧取豪奪就成了理所應當?shù)氖虑椋踔烈恍┑胤焦賳T需要靠地方豪強來供養(yǎng),。
在南朝,，國家機關的“公務員”（京官）沒有地方“公務員”（地方官）實惠，就是因為地方“公務員”補貼多,。地方大員除享有基本的“菜田”之外,，還享受“雜供給”、“迎新送故”等制度允許的收入,。
“雜供給”,，由地方政府根據(jù)本地情況自行征收，很多官員將之當作福利補貼,，甚至連雞魚肉蛋都向老百姓征收,。南朝齊國吳興太守謝籫，本為京官,，就任吳興太守后不思政務,，整天就盤算著斂財撈外快，蕭鸞（齊明帝）當皇帝的建武初年,，他向吳興老百姓征收雞蛋,，收受了數(shù)千只雞。
公開收禮則是地方“公務員”工資補貼的又一重要渠道。南朝“迎新送故之法”規(guī)定,，地方官員調進調出都得送禮,，“餉饋皆百姓出”?！八凸省彼糜纸小斑€資”,，一般送故以三年為期，即離任后三年內,，原任職所在地每年都得送禮,，當時州郡都設有“送故”官員，稱為“送故主簿”,。
“迎新送故”的數(shù)額,，似乎沒有統(tǒng)一規(guī)定，富裕的地方可能多送,，窮地則少送,。以相當于今市縣一把手的郡縣太守“迎新”禮金來說，有的數(shù)百萬錢,，有的幾十萬,，最少的也有20萬錢?！坝隆倍Y金又叫“見資”,、“行資”，應該比還資更豐厚,，南朝齊東昏侯蕭寶卷時,，名叫曹虎的官員出任雍州刺史，“得見錢五千萬”,。
所以,，不少京官都希望出任地方官，希望多得外快和補貼,。有的皇帝還把地方官的任命當作一種福利送給寵臣好官。如梁武帝時,，揚州刺史府長史蕭介比較清貧,，梁武帝親自給吏部尚書何敬容打招呼：“蕭介清貧，可以處一郡,?！?/span>
唐宋時期
“公務員”也有消費券
到了隋唐，于東漢末年開始的“菜田”,、“祿田”制度被進一步引入“公務員”工資收入體系中,。隋朝，在祿米之外，又根據(jù)官員地位和品級的不同,，提供相應份額的田地作為官員俸祿的補充,，稱之為“職田”。此外,，又提供本錢（公廨錢）和相應田地（公廨田）,，以其收入作為辦公經(jīng)費，實則大半被當作了個人補貼,。
唐代“公務員”的收入相對穩(wěn)定,，除了基本工資（祿米）、職田之外,，還有以現(xiàn)金形式發(fā)放的“俸料錢”：月俸錢,、食料、雜用等,。月俸錢,，就是每月官員俸祿的現(xiàn)金部分；食料用于工作餐和個人生活,，有點類似現(xiàn)代餐費補助,；雜用則用于自備工作所需物品。
唐宋“公務員”不僅收入穩(wěn)定,，收入也高,，特別是宋代“公務員”，還有更多的補貼,，名目多多,。雖然也曾因邊境開戰(zhàn)、財政緊張而減薪,；但正常情況下宋代“公務員”的福利還是令人羨慕的,。
宋代“公務員”的俸祿主要有正俸、加俸,、職田三類,，其中后兩類屬于補貼性工資。北宋初年,，“公務員”的工資并不高,，工資水平只有唐代俸祿標準的一半。到趙恒（宋真宗）當皇帝時,，國家財政有了好轉,，“富有多積”，于是在祥符五年（公元1012年）開始考慮給“公務員”加工資,。
加俸,，主要有職錢,、衣糧、餐錢,、茶酒廚料,、薪蒿炭鹽以及各種添支。其中職錢是最主要的補貼性收入,，也是正式工資之外的一項固定性補貼,，主要加給大學士等職名奉差遣外任的官員，依級別享受加俸,。
職田補貼始于咸平元年,，之前并沒有，其補貼對象是外任差遣官員,。依咸平二年的規(guī)定,，當時一個小縣縣令可以有7頃職田，中縣縣令8頃,，大縣縣令10頃,；最高的是兩京、大藩鎮(zhèn)官員,，可以分到40頃職田,。
宋代“公務員”除了加俸、職田外,，賞賜也是少不了的,，另還有“公使錢”、可以支配的有價證券等,。公使錢相當于現(xiàn)代的接待費,，實際也都被官員之間用來下館子、買禮品消費了,。證券有驛券（免費乘用交通工具）,、館券（免費住宿）、倉券等,，這些券和現(xiàn)代各種消費券基本無異,。
約在唐德宗貞元年間（785—805年），白居易為校書郎時,，他在詩歌中寫道：“幸逢太平代,，天子好文儒……小才難大用，典校在秘書……俸錢萬六千,，月給亦有馀……遂使少年心，日日常晏如,?！辈痪?，白居易便升左拾遺，工資跟著增加了一倍,。
史載唐寶歷元年 （公元825年）,，54歲的白居易任蘇州刺史，不知是因為蘇州是江南頭等富庶地方,，還是白居易資歷比較老了,，反正那時候他的工資已經(jīng)比較豐厚了，工資已是他剛做官時的十倍,。
明清兩代
明代 “公務員”工資中國歷代最低
到了明清,，政府奉行“薄俸”制度。比較起來,，明代“公務員”的工資是中國歷代最低的,。洪武四年（公元1371年）制定的工資標準，相當于今中央政治局委員的正一品大員,，俸祿僅900石,；洪武十四年（公元1381年）提高了標準，正一品為1000石,。至于普通“公務員”,，其俸祿就更低了，相當于副科級的從八品為65石,，后加至70石,。
但明代低工資并不等于沒有補貼，如在洪武十四年的工資改革中,，便在歲米之外,，增加了不同數(shù)額的現(xiàn)金（俸鈔）。廢除了中國古代“公務員”傳統(tǒng)補貼制度中的“職田”,，在部分地方官員中實行“養(yǎng)廉地”補貼,，其享受對象是鎮(zhèn)守邊疆的官員。正德年間規(guī)定：“鎮(zhèn)守給水旱田各十頃,，副總兵各半之……原無者各給水田一頃,，永為養(yǎng)廉定例?！?/span>
明代“公務員”是一個特權階層,，享有諸多特權，如賦優(yōu)免（免稅）,，這其實也是一種變相的工資補貼,。
清代“公務員”待遇，比明代也好不到哪去,，靠死工資連飯都吃不飽,。清政府吸取了明朝薄俸易發(fā)貪腐的教訓,，增加了“公務員”的工資性補貼。順治年間一度實行柴薪銀,、心紅紙張銀,、蔬菜燭炭銀、案衣什物銀等,，后因財政緊張方取消,。
為了生活，地方政府便采取半合法的手法,，增加“公務員”個人補貼,，實物征稅時增大消耗比率，向納稅人多征,，多出的部分叫“耗羨”,，截留在地方使用，實際多被官員作為補貼吞沒,。
胤禛（清世宗,，雍正皇帝）當皇帝后，改革全國財稅制度,，耗羨歸公,；但考慮地方?jīng)]有耗羨后，官員生活可能困難,，首創(chuàng)“養(yǎng)廉銀”制度,，發(fā)給一筆補貼，遠遠高出正俸,，導致官員靠補貼生活,。
出于公平原則，除給部分京官發(fā)放養(yǎng)廉銀外,，在京員中則實行“恩俸”制和“雙俸”制,。所謂“雙俸”，就是再領取一份與正俸一樣多的補貼,，也就是現(xiàn)代的“雙工資”,。
