——寫在市交通運(yùn)輸局榮獲全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理先進(jìn)集體之際
傅汝強(qiáng)
平坦的路面,，整齊的路肩，嶄新的安全標(biāo)志牌……近日,，筆者驅(qū)車行走在改造完成通車的相州鎮(zhèn)郭尚路上,，感到特別地舒暢,。這條路起于相州鎮(zhèn)郭家屯村，止于峽山區(qū)尚家莊村,，是一條連結(jié)二十多個村莊的農(nóng)村公路,。由于原路面破損嚴(yán)重，去年我市投資對該路段進(jìn)行大修改造,，極大改善了當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ōh(huán)境,。
養(yǎng)好農(nóng)村公路，養(yǎng)一時易,，養(yǎng)長時難,。這是許多農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人的共識?！奥吠?，管理和養(yǎng)護(hù)更重要，這些年我們大力實施惠民暢通工程,，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò),，著力打造群眾放心滿意的交通?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長吳森介紹說,。圍繞破解農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)的難題，我市不斷加大改革力度,，創(chuàng)新管理體制,，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作駛?cè)肓藢I(yè)化、制度化,、規(guī)范化的軌道,。
道路暢，行走在路上的人們的心情也會舒暢,。道路順,，農(nóng)民家里養(yǎng)的地里種的，也會及時順利運(yùn)出去,。道路是連接城市和農(nóng)村的脈絡(luò),，它是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。為此,，我市成立了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，16處鎮(zhèn)街(園區(qū))分別成立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，208個農(nóng)村社區(qū)都有專職人員從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,，形成了上下貫通,、聯(lián)動高效的工作體制。道路養(yǎng)護(hù),，如何落實資金保障,？市交通運(yùn)輸局副局長、市鄉(xiāng)公路管理處主任蘇洪亮介紹說,，目前縣道的日常養(yǎng)護(hù),、小修保養(yǎng)和水毀維修等工程資金由市財政全額承擔(dān)；鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)管理資金按照每年每公里不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn),，由市鎮(zhèn)兩級財政按4：6比例承擔(dān),；養(yǎng)護(hù)資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供了堅強(qiáng)的資金保障。
“昔日是路養(yǎng)人,，如今是人養(yǎng)路”,，舜王街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)段養(yǎng)護(hù)人員王金鋒坦率地說。圍繞“養(yǎng)路還是養(yǎng)人”的問題,，我市進(jìn)一步修訂完善了《諸城市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,，將全市所有農(nóng)村公路全面推向市場進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，按照相關(guān)程序進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位,?！扒皟赡辏?85.1公里縣道和64.5公里的山區(qū)道路分為3個片區(qū),、6個標(biāo)段,，公開招標(biāo)確定了4家專業(yè)公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理和小修保養(yǎng)；剛過去的2014年,，全市1950公里的鄉(xiāng)村道路分為5個標(biāo)段,，公開招標(biāo)確定了5家專業(yè)公司進(jìn)行小修保養(yǎng)。這樣以來,，全市所有農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理實現(xiàn)了全覆蓋,。”蘇洪亮說,。
面對道路養(yǎng)護(hù)的更高標(biāo)準(zhǔn),，更重任務(wù)，更大難度,，我市實行養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化,，讓城鄉(xiāng)道路大“變臉”。編制《諸城市農(nóng)村公路信息數(shù)據(jù)庫》,，全市所有農(nóng)村公路和橋梁建立起翔實的信息電子檔案,，實現(xiàn)了信息化管理,；制定了15個統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化養(yǎng)護(hù)指標(biāo),；深入開展預(yù)防性和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，變被動修補(bǔ)為主動養(yǎng)護(hù),、變事后治理為超前防范,，全面達(dá)到路面整潔平整、公路視距良好,、路基堅實穩(wěn)定,、邊坡順適穩(wěn)固、排水暢通無阻,、附屬設(shè)施完好的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。
如何充分調(diào)動方方面面的積極性，監(jiān)管好量大面廣的農(nóng)村公路,，是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的重點,，也是一個難點。為此,，他們建立起了以市交通局市鄉(xiāng)公路管理處為主的市級監(jiān)管,、以鎮(zhèn)街公路管理機(jī)構(gòu)為主的鎮(zhèn)級監(jiān)管、以社區(qū)專職人員為主的社區(qū)監(jiān)管,、以12345市長電話和12341民生熱線為主的社會監(jiān)管四級監(jiān)管體系,，通過考核、督查,、獎懲等措施實現(xiàn)監(jiān)管落實,，形成聯(lián)動高效、處置及時,、管理到位的養(yǎng)護(hù)管理格局,。同時，強(qiáng)化對鎮(zhèn)街和公司的考核,，每年都把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金；建立起嚴(yán)格的市場準(zhǔn)出機(jī)制,，對不合格的路段實行限期整改,，暫緩或不予撥付養(yǎng)護(hù)資金，兩次不整改的終止養(yǎng)護(hù)管理合同,。
注重典型示范,，綜合整治，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新內(nèi)涵。我市開展了養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工程,、文明樣板路建設(shè)工程,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌工程、綠化美化工程“四大工程”,，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法,。密州街道、龍都街道,、枳溝鎮(zhèn),、桃林鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)街達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，成為全市首批養(yǎng)護(hù)管理示范鎮(zhèn),；我市累計完成投資8270萬元，建成農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)路段650多公里,；建設(shè)公示牌177塊,，實施路段126條、677公里,，全市三級以上農(nóng)村公路全部完成養(yǎng)護(hù)公示牌設(shè)置,；道路沿線綠化總里程2600多公里，其中高標(biāo)準(zhǔn)綠化里程達(dá)600多公里,，縣道,、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率分別達(dá)到96.4%,、96%和95.3%,。
破解難題帶來了新氣象。截至目前,，我市累計完成投資35.5億元,，新建改建農(nóng)村公路5107公里，農(nóng)村公路密度達(dá)到每百平方公里135公里,，人均道路面積32平方米,；農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)實現(xiàn)全覆蓋，列養(yǎng)率和養(yǎng)護(hù)率均達(dá)到100%,，優(yōu)良路率和中等以上路率分別達(dá)到85.2%和97.2%,；在交通運(yùn)輸部開展的為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年工作中，市交通運(yùn)輸局榮獲全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號,。據(jù)了解,，全省獲此稱號的還有一市兩縣，(威海市,、濟(jì)南市長清區(qū),、臨沂市沂南縣，)濰坊市僅有諸城獲此殊榮。
