入得廳堂當(dāng)好智囊 進(jìn)得民房調(diào)解協(xié)商
本網(wǎng)訊（記者鞏向紅 通訊員崔久良）1月5日,，我市舜王法律服務(wù)所朱秀山在九臺(tái)社區(qū)法律服務(wù)所值班時(shí),，九臺(tái)社區(qū)村民王某反映與同村的李某因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包問題發(fā)生糾紛，請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解,。朱秀山對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行了土地承包法規(guī)講解,，并提出調(diào)解方案：轉(zhuǎn)包土地返還給原承包戶王某,，王某給轉(zhuǎn)包戶李某800元補(bǔ)償，雙方解除轉(zhuǎn)包合同,。最終雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議,，矛盾糾紛得以徹底化解——這是我市律師化解基層社會(huì)矛盾的一個(gè)實(shí)例,。
去年以來，我市以群眾維權(quán)觀念滯后,、依法求決意識(shí)不強(qiáng),、“信訪不信法”等突出問題為導(dǎo)向，引入第三方化解社會(huì)矛盾,，探索充分發(fā)揮律師行業(yè)中介優(yōu)勢(shì)和紐帶作用,，推動(dòng)律師、法律服務(wù)工作者參與社會(huì)矛盾預(yù)防化解,，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求,，取得了明顯成效。
擔(dān)任法律顧問,，積極推動(dòng)政府依法行政,。我市充分發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者法律參謀作用,，通過多種方式服務(wù)政府依法決策,，提供法律咨詢和意見建議，有效推動(dòng)了政府依法決策水平的提升,。
建立政府法律顧問制度,。我市現(xiàn)有8家律師事務(wù)所和19家法律服務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師和法律服務(wù)工作者分別有61名和127名,。我市選聘52名律師,、43名法律服務(wù)工作者組建了市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府法律顧問團(tuán),，為全市改革發(fā)展重大決策,、重大糾紛或案件處置活動(dòng)等提供法律意見建議。
積極參與政府依法決策,。法律顧問團(tuán)適時(shí)參與制定和審查行政規(guī)范性文件,，對(duì)政府行政工作提供法律咨詢及專項(xiàng)法律論證，協(xié)助政府依法決策,、依法行政,。同時(shí)，圍繞各級(jí)黨委,、政府工作大局,，顧問團(tuán)還積極服務(wù)招商引資，參與政府重大合同的論證與審查,，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,、融資引資等提供全方位優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù),。
建立重大事項(xiàng)會(huì)商制度,。我市對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大問題、重要決策進(jìn)行專題會(huì)商,，確保于法有據(jù),、規(guī)范有序。今年以來,，政府法律顧問團(tuán)先后組織對(duì)農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助,、提高出租車起步價(jià)等17項(xiàng)重大決策進(jìn)行了會(huì)商、研討,、論證,，有效避免了群體性事件的發(fā)生，在招商引資,、城市建設(shè)等活動(dòng)中為政府提供法律咨詢82次,，提出法律意見41次，促進(jìn)了各級(jí)政府科學(xué),、民主、依法決策,。
參與接訪處訪,，引導(dǎo)群眾依法解決訴求。注重發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者作為非國(guó)家公職人員的中立性身份和熟悉法律法規(guī),、權(quán)利救濟(jì)渠道的專業(yè)性優(yōu)勢(shì),，積極推動(dòng)他們參與接訪處訪工作，引導(dǎo)群眾依法反映和解決問題,，促進(jìn)了社會(huì)矛盾的依法解決,。
協(xié)助依法化解信訪案件。我市選派52名優(yōu)秀律師,、108名法律服務(wù)工作者輪流參與市,、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，為領(lǐng)導(dǎo)依法妥善解決信訪案件當(dāng)好法律參謀,，提出法律建議,。協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解答法律咨詢,、宣傳法律知識(shí),，疏導(dǎo)信訪人思想、依法調(diào)處矛盾糾紛,。參與下訪處訪,，登門入戶，協(xié)調(diào)矛盾糾紛當(dāng)事人面對(duì)面擺問題,、講道理,，分析癥結(jié)原因,，依法妥善調(diào)處。對(duì)于重大,、復(fù)雜,、疑難信訪問題，實(shí)行多名律師“把脈會(huì)診”,，在市信訪局接訪中心進(jìn)行一站式調(diào)處化解,，確保了重大信訪案件依法解決。
引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)訴求,。我市在信訪局和鎮(zhèn)街(園區(qū))綜治維穩(wěn)中心設(shè)立法律服務(wù)值班室,，落實(shí)輪流值班制度，現(xiàn)場(chǎng)為信訪群眾解答咨詢,、提供服務(wù),。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大,，案情復(fù)雜,、久拖未決的積案，依法導(dǎo)入司法程序,；對(duì)家庭困難的及時(shí)予以法律援助,；對(duì)因政策執(zhí)行理解不透引發(fā)的信訪案件和一些信訪群眾對(duì)政策法規(guī)知曉程度不高的問題，積極做好耐心細(xì)致的講法教育,，增強(qiáng)其依法信訪意識(shí),，引導(dǎo)其通過法律途徑解決涉法問題。
完善訴調(diào)對(duì)接,、聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制,。在市人民法院設(shè)立調(diào)解室，立案前就矛盾糾紛組織調(diào)解,，訴訟中配合法院做好當(dāng)事人調(diào)解工作,，判決后引導(dǎo)當(dāng)事人服從法院判決，執(zhí)行中調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解,，盡量避免因強(qiáng)制執(zhí)行帶來負(fù)面影響,。同時(shí)，政法部門積極與市婦聯(lián),、團(tuán)委,、民政等部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制,，對(duì)生產(chǎn)生活困難的信訪當(dāng)事人,，主動(dòng)搞救助、引產(chǎn)業(yè),、幫資金,、謀出路,。龍都街道七吉社區(qū)孫某，因交通事故造成四級(jí)傷殘,，為賠償問題多次上訪,，劉輝律師在參與街辦主任接訪時(shí)，耐心疏導(dǎo),，為其提供無償法律援助,，使其最終獲得49萬元賠償款，圓滿化解信訪積案,。今年以來,，律師和法律服務(wù)工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接訪87次，依法調(diào)處矛盾糾紛261件,，為信訪群眾提供法律服務(wù)503次,，辦結(jié)法律援助案件43起，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。
參與法治宣傳,，營(yíng)造依法辦事社會(huì)氛圍。律師和法律服務(wù)工作者作為“流動(dòng)的法治宣傳員”,，在參與接訪處訪,、辦理個(gè)案中向當(dāng)事人宣講法律的同時(shí)，全面參與普法宣傳和法律服務(wù)工作,，增強(qiáng)群眾的法治觀念。
開設(shè)“基層網(wǎng)格法律診所”,。我市依托全市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái),，在全市235個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)逐一對(duì)應(yīng)開設(shè)了“基層網(wǎng)格法律診所”，組織律師,、法律服務(wù)工作者定期輪流“坐診”,、深入一線“巡診”，面對(duì)面為群眾講解法律,、解疑釋惑,，增強(qiáng)了法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
加強(qiáng)“12348”值班服務(wù),。選派律師和法律服務(wù)工作者輪流到市“12348”法律咨詢室值班服務(wù),，對(duì)群眾的法律咨詢予以當(dāng)場(chǎng)解答，引導(dǎo)當(dāng)事人知法,、守法,、用法。今年以來,，先后發(fā)放宣傳材料3.5萬余份,，講法19場(chǎng)次,，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢2800余人次，利用市電視臺(tái)“司法視角”欄目對(duì)5個(gè)典型案件進(jìn)行了剖析,，推動(dòng)了群眾依法維權(quán),、依法辦事。
