青島回歸的歷史告訴人們：“天下大勢,、浩浩蕩蕩、順之者昌,、逆之者亡”,，這是歷史的規(guī)律，也是未來的必由之路,。
青島回歸的來龍去脈
1891年,，出于防御外敵入侵的考慮，清政府在青島設(shè)防,。
1897年,，后起的帝國主義國家德國侵占青島。
1898年,，德國與清政府簽訂《中德膠澳租借條約》,，租借膠澳地區(qū)99年。
1914年,，日本趁歐戰(zhàn)之機,，以“以備交還中國”為名，出兵山東,，擊敗德軍并占領(lǐng)青島及膠濟鐵路沿線,。
1915年，日本以青島為由頭和支點,，提出臭名昭著的 “二十一條”,，逼迫中國政府與其簽署 《民四條約》，除規(guī)定中國政府承認日本享有德國在山東的一切權(quán)利,，并增加筑路通商權(quán)利外,，還企圖長期霸占東北,、福建等中國領(lǐng)土，控制中國政治,、經(jīng)濟,、軍事命脈，以確立其在中國的“優(yōu)越地位”,，激起中國人民反抗日本侵略的浪潮，美國等國家對日本獨霸中國企圖也更加關(guān)注,。
1917年,，日本與英、法,、意,、俄四國達成秘密諒解協(xié)議，承認日本在戰(zhàn)后可以占有德國在山東的權(quán)利,。
1918年,，日本通過向段祺瑞政府提供借款，誘使段祺瑞政府同日本達成兩國關(guān)于山東問題的換文,。在換文中,，段祺瑞政府對日本在山東的各項要求表示“欣然同意”，確認了日本在山東的駐軍權(quán)和對膠濟鐵路的經(jīng)營權(quán),，為日本在巴黎和會上繼承德國在山東的權(quán)益提供了口實,。
1919年初，在帝國主義列強分贓的巴黎和會上,，日本要求將其在山東攫取的權(quán)利合法化,，中國代表則要求收回日本攫取的德國在山東的各種權(quán)利。4月30日,，英,、法、美犧牲中國利益,，決定將日本繼承德國在山東全部權(quán)益的條文寫入《凡爾賽和約》,。巴黎和會中國外交失敗的消息傳到中國國內(nèi)，引發(fā)了“五四”反帝愛國運動,。6月28日,，中國代表團拒絕在和約上簽字。日本企圖合法占領(lǐng)中國山東的陰謀破產(chǎn),，山東問題遂成為所謂的“懸案”,。
1921年，為重新瓜分列強在遠東和太平洋地區(qū)的勢力范圍,，美國倡議召開了華盛頓會議,。中國代表要求大會解決“山東問題”,。在美國建議下，山東問題由中日在會外通過邊緣性談判交涉解決,，英美派代表列席,。
1922年2月4日，中日兩國簽署《解決山東問題懸案條約》及其附約,。6月2日,，中日雙方在北京互換批文，條約生效,。12月1日,、5日，中日兩國簽訂《山東懸案綱目協(xié)定》和《山東懸案鐵路細目協(xié)定》,。
12月10日,，日本將“德國舊膠州租借地”歸還中國。
1923年1月1日,，日本將膠濟鐵路及其支線并一切附屬財產(chǎn)交還中國,，中國對山東的主權(quán)基本得以恢復(fù)，青島成為近代以來中國收回主權(quán)的第一個租借地,。
并不是徹底的回歸
日本對交還青島早有一套腹案,。交還青島是日本的既定方針，關(guān)鍵問題是交還什么,、怎么交還,。日本在1914年8月對德最后通牒中信誓旦旦地宣稱，占領(lǐng)青島是為了“以備交還中國”,，貌似公道,、仗義的言辭背后，隱藏著一個巨大的陰謀,。享有一戰(zhàn)“天佑”之機的日本從日德之戰(zhàn)尚未開戰(zhàn)就已設(shè)計好了,，將交給中國的是青島之“名”，自己不僅將霸占青島之“實”,，更重要的要將“交還”作為籌碼,，在中國榨取更多的權(quán)益，獲得在中國的“卓越地位”,，以成為東亞地區(qū)的霸主,。在這一背景之下，日本拋出了“二十一條”,，亮出獨霸山東,、壟斷東北和福建、控制中國政治經(jīng)濟命脈等底牌。為實際控制青島,，日本先是要求在青島設(shè)置專屬居留地,，退而要在青島設(shè)共同居留地，企圖將青島變?yōu)槿毡臼种械摹白饨纭?；精心布局,，在青島擴建市區(qū)、開設(shè)工廠,、興辦商社,、出讓公產(chǎn)、鼓勵移民,，所有舉措,，無一不帶有長期壟斷青島的目的，做了一筆“名”歸而“實”不至的生意,。巴黎和會后，日本誘使中國政府與其直接談判交還青島問題,，意圖以勢壓人,，避免其他國家對其施壓，最大限度地贏取在華利益,。在具體談判交還青島的魯案善后談判過程中,，更是獅子大開口，強取豪奪,，最大限度地把持特權(quán),、榨取利益。
從中日兩國簽署的《解決山東懸案條約》中可以清楚地看出,，日本在青島及山東保留了大量特權(quán),。條約規(guī)定：日本應(yīng)在條約實施6個月內(nèi)將膠州德國舊租借地交還中國；日本軍隊撤出山東,；青島海關(guān)交還中國,，但日商與海關(guān)行文時可用日語，海關(guān)職員亦要聘用少量日本人,；日本應(yīng)在條約實施9個月內(nèi)將膠濟鐵路交還中國,，中國向日本償還鐵路實價5340萬金馬克和日本管理期間內(nèi)永久性增修設(shè)施設(shè)備的費用，以國庫券交付,，15年內(nèi)償清,，并以鐵路作抵押；在未償清之前,，由日本人擔任車務(wù)長及與中國會計長權(quán)限相等的會計長,；中日合資興辦授予德國礦山開采權(quán)的山東礦山；開放膠澳德國舊租借地；青島鹽場由中國備價贖回,；青煙,、青滬海底電纜交還中國；中國購買日本移交的青島,、濟南無線電臺,；日本放棄1898年中德條約中的優(yōu)先權(quán)等等。
在日本的精心策劃和強行壓制之下,，中國政府無奈收回了一個殘缺的青島,。日本交還青島后，在青島長期保持重要的政治經(jīng)濟影響,。日本在青島總領(lǐng)事館內(nèi)設(shè)警察機構(gòu),，下設(shè)9個派出所，甚至一度公開掛出派出所的牌子,，公然行使警察權(quán),。日本軍艦長期駐扎青島，進行所謂的“警備”,，1927年和1928年,，日軍兩次以保護僑民為由在青島登陸，出兵山東,。日本在青僑民人數(shù)眾多,，還設(shè)立居留民團等民間組織，維護日僑權(quán)益,，在治外法權(quán)的庇護下,，在青日僑橫行霸道，走私販毒,，殺人越貨,，無惡不作。膠濟鐵路在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前一直是日本的抵押品,，中國實際上喪失了自主經(jīng)營權(quán),，成了日本帝國主義掠奪資源、傾銷商品的工具,。日資企業(yè)在青島占據(jù)了壟斷地位,，紡織是青島的支柱產(chǎn)業(yè)，日資紗廠為8個,，且資本均達千萬以上,，唯一的華商華新紗廠資本僅250萬元。其他如化工,、橡膠,、火柴、面粉、榨油等和金融,、貿(mào)易企業(yè),，也大多由日本人掌控。
華盛頓會議上,，山東問題的解決不能說是中國外交的勝利,，只能是中國外交上取得的一個重要成果。美國在華盛頓會議上達到了以 “門戶開放”,、“機會均等”遏制日本的預(yù)期目的,，是最大的獲利者。英國實現(xiàn)了維持現(xiàn)狀的愿望,，唯獨日本不得不退出一部分掠奪來的贓物,。中國雖基本收回山東主權(quán)，但華盛頓會議通過的《九國公約》不過是“在政治上認中國為共同保護之地,，在經(jīng)濟上認中國為共同侵略之場”,，“又使中國回復(fù)到幾個帝國主義國家共同支配的局面”。在這一嚴峻現(xiàn)實面前,，中國以喪失重大戰(zhàn)略利益為條件,，得到日本早已決定放棄的“殘骸化”青島，中國外交何有勝利可言,。
收回青島是中國外交的重要成果。中國外交在巴黎和會,、華盛頓會議中已有意識地盡量用多邊關(guān)系來解決雙邊間難以解決的問題,，利用國內(nèi)民意和國際壓力，在山東問題交涉中采取強硬態(tài)度,，迫使日本為了消除其他列強的猜疑不斷作出讓步,，在有利的條件下促成了山東問題的解決，畢竟拿回了屬于自己的領(lǐng)土和主權(quán),，對青島民族力量的發(fā)展是有利的,。如收回青島后一段時期，日本僑民明顯數(shù)量減少,。1920年末,，日本在青僑民達到24536人，是為第一次日占時期的最高值,。1924年末,，日僑已經(jīng)減少為13504人。再如日本在青島新建企業(yè)速度明顯放緩,，部分企業(yè)倒閉,，效益下滑。1922年日本在青島10萬元以上規(guī)模的公司 （商社）為138家，1926年則減為96家,，部分公司經(jīng)營狀況出現(xiàn)萎縮和虧損,，一些中小企業(yè)停業(yè)倒閉。與之相反,，中國,、歐美公司分別由1922年的76家、19家增加到1926年的120家,、64家,。當然，對資本實力雄厚的日本在青大企業(yè),，交還青島并沒有對其產(chǎn)生負面影響,。
青島回歸之際，國人曾對青島寄予厚望,。1922年11月7日,，王正廷在濟南召集各界報告魯案會議經(jīng)過情形稱：“但使管理良善，商業(yè)發(fā)達,，為國家多存一分主權(quán)榮譽,，使將來成為東亞第一商港，則鄙人之所厚望者也,?！虾槿珖虡I(yè)之最，今青島可駕而上之,。將來鐵路修通聯(lián)運規(guī)定,，必為第一商港無疑?！傊?，青島發(fā)達，即山東發(fā)達,，山東發(fā)達,，即全國發(fā)達。故必合全國之力為之,，使發(fā)展一無遺憾,，此則鄙人所希望者也?！钡?，在半封建半殖民地的舊中國，青島回歸后繼續(xù)飽受帝國主義侵略和封建軍閥盤剝,，王正廷的夢想根本不可能實現(xiàn),。相反,，青島回歸伊始，即成為各路軍閥搜刮民財,、籌措軍餉的造血機器,。在曹錕的支持下，山東省省長熊炳琦謀得首任膠澳督辦一職,，他大肆搜刮民財為曹錕“賄選”,，計議將青島港口設(shè)備、市區(qū)公產(chǎn),、土地和膠濟鐵路的機車等抵押于日本,，以換取1300余萬元的巨款。其密謀泄露后,，引起強烈反對,，被迫中止，但他仍將商埠官辦的屠獸場以40萬元賣給中日商人合辦,，膠澳電氣公司亦交給中日商人合辦,。以上款項及市財政收入，均由熊炳琦奉獻給曹錕,，作為收買議員,、賄選總統(tǒng)的費用。其后的歷任督辦也都搜刮民財,、籌措軍餉,，甚至屈服于日本壓力悍然出兵屠殺罷工工人，致使青島工商業(yè)凋零,，民不聊生,，怨聲載道。
青島回歸原因探究
與收回德租界相比,，中國收回青島跌宕起伏的過程，集中反映了國際國內(nèi)各種力量錯綜復(fù)雜的矛盾與斗爭,，展示了中華民族不畏強暴,、奮起抗爭的光輝業(yè)績。占領(lǐng)青島之時的德國威廉二世,，決不會想到傾心建設(shè)的模范殖民地17年之后即易主,，更不會想到這片土地將經(jīng)日本人之手交還中國；做著以青島為砝碼換取獨霸中國美夢的大正天皇,，決不會想到日本的貪婪奸詐導(dǎo)致自己成為國際上的孤家寡人,，更不會想到山東問題將激發(fā)中國人民的抗爭意志，從而徹底扭轉(zhuǎn)中國的發(fā)展道路,，從根本上改變中華民族的命運,。
中國人民的偉大抗爭是青島回歸的首要原因,。日德之戰(zhàn)伊始，日軍在山東半島登陸后,，無視中國政府設(shè)立的中立區(qū),，強占濰坊、濟南等膠濟鐵路沿線城市,，其強盜行徑激起中國人民的強烈憤慨,。袁世凱政府與日本進行“二十一條”談判的消息暴露后，爆發(fā)了全國規(guī)模的反日愛國運動,。各地紛紛集會游行,，抵制、焚毀日貨,，反對日本的侵略行徑和袁世凱的賣國做法,，迫使日本暫時收斂了部分侵略要求。特別是巴黎和會中國外交失敗消息披露后,，引發(fā)了“五四”反帝愛國運動,，使中國政府在處理山東問題上不得不考慮中國人民的意愿。中國人民密切關(guān)注華盛頓會議的動向,，通過派代表監(jiān)督中國代表團,、集會請愿、游行示威,、抵制日貨,、籌款贖路等形式支持中國政府收回山東主權(quán)，全國人民的抗爭對收回青島產(chǎn)生了極為關(guān)鍵的影響,。更為重要的是,，巴黎和會徹底打破了中國知識分子對于資本主義的幻想，促使他們探求中華民族復(fù)興的新出路,，使中國先進分子的思想方向發(fā)生了根本性的改變,。
中國政府得以收回青島，與美英等國遏制日本的國際局勢有直接關(guān)系,。一戰(zhàn)結(jié)束后,，日美矛盾在亞太地區(qū)日益加劇，兩國在爭奪中國問題上的矛盾更加突出,，打破日本獨霸中國的局面成為美國東亞戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,。但是，美國并無主動出擊,、直接與日本對抗的實力,，只能采取逼迫日本剎車的遏制策略，防止其步步進逼,、得寸進尺,。在這一背景下,，巴黎和會期間，日本在列強的支持下,，將由日本繼承德國在山東權(quán)益等內(nèi)容寫入《凡爾賽和約》,。但是，由于美國參議院否決了和約涉及山東問題的條款,，日本的企圖遭受挫折,。為解決遠東和太平洋等問題，美國出面組織召開了華盛頓會議,，以進一步遏制日本獨霸遠東的企圖,。會議通過的一系列條約，使遠東形成新的政治格局,，“英日同盟”被廢除,，日本在一戰(zhàn)期間以武力威脅在中國所取得的獨霸優(yōu)越地位被否定，列強要按照“門戶開放”政策在華開展競爭,，“華盛頓體系”使中國重新回復(fù)到幾個帝國主義國家共同支配的局面,。作為遏制日本的主要措施及結(jié)果之一，在美英的斡旋下,，中國政府在華盛頓會議期間通過邊緣性談判收回青島,。
日本急需借擺脫山東問題的羈絆以緩和國際關(guān)系危機，也是青島得以回歸的一個原因,。面對一戰(zhàn)后日本難以獨占中國的國際形勢,，為避免與列強發(fā)生尖銳對立，國力不足的日本主動妥善處理一些敏感問題,，放棄一些次要利益,，以求協(xié)調(diào)與美、英等列強的關(guān)系,，改善本國的國際環(huán)境,，從而保住在一戰(zhàn)中獲取的主要利益。維護東北等地勢力范圍是日本的核心利益,，拋棄青島本來就是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的既定方針,，在逼迫中國直接談判交還青島已不可能的背景下，日本借華盛頓會議之機順水推舟,，適度妥協(xié),，以“國際協(xié)調(diào)”為名拋棄已“殘骸化”的青島,，在不完全退出的前提下放棄了在山東的部分權(quán)利,，也避免了國際社會在東北等核心利益問題上對日本施壓。即使如此,，日本國內(nèi)一部分人仍難以接受,，聲稱日本做出了單方面讓步,，是“屈辱”的外交，為日本重新侵占山東大造輿論,。因此,，交還青島只是暫時解決了山東問題，日本卷土重來的危機沒有得到根除,。
中國收回青島這一歷史事件帶有明顯的不徹底性,。國際力量沒有根本遏制日本的侵略野心，中國政府無力根除日本在華的侵略惡果,，為未來國際社會留下嚴重的后果,，這一教訓(xùn)值得注意。華盛頓會議召開期間的1921年11月26日,，裕仁以皇太子身份奉命攝政,。擔綱之初便不得不被迫交還青島，極大地刺激了這位未來的日本天皇,。裕仁在24年后向近臣談及日本發(fā)動“大東亞戰(zhàn)爭”的起因時,，仍心有余憤地說：“究其原因，是已潛伏于遠在第一次世界大戰(zhàn)之后的和平條約的內(nèi)容之中”,，“強迫歸還青島”,，“足夠激怒日本國民”。這表明,，在裕仁心目中一直存在奪回日本在中國失去非分權(quán)益的欲望,，這對日本未來繼續(xù)走向侵略的不歸路產(chǎn)生了直接影響。裕仁成為昭和天皇之后,，就迫不及待地以阻止北伐為名,，“圣斷”日本軍部出兵山東的奏議，再次選擇了武裝干涉中國內(nèi)政的侵略路線,，使日本逐步走向全面侵華戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭,，最終遭到可恥的失敗。
