10月15日晚,，由北京大學國家發(fā)展研究院主辦的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿的政策研討會在北大舉行,，匯聚了周其仁,、張維迎,、薛兆豐,、唐元,、汪涌,、王軍,、余暉,、何霞,、張曉峰、吳一興,、朱巍,、張國華、顧大松等經濟,、法律,、交通、電信等領域國內一流的專家學者,，交通部黨組成員兼秘書服務司司長劉小明,、出租車管理處處長王秀春、廣州交委管理處負責人蘇奎以及交通專家徐康明亦參加了會議,。
會上,，北京大學國家發(fā)展研究院教授、北京大學法律經濟學研究中心聯席主任薛兆豐發(fā)表了主題演講，認為征求意見稿(專車新規(guī))是為專車量身訂做的六大殺手锏,，一旦真正實施,，將對專車這一新生事物的發(fā)展產生毀滅性的影響。
首先是報備,，專車企業(yè)要在全國各地開展服務,，要在服務所在地登記分支機構，需根據經營區(qū)域向相應的社區(qū)的實際或縣級道路運輸管理機構提出申請,，這也就意味著像滴滴專車這樣全國性的平臺,，需要在全國2856個縣級道路運輸管理機構去提申請，通過人為的障礙把本來可以線上解決的問題搬到線下,，必將耗費大量人力物力資源,，使互聯網且的共享經濟優(yōu)勢蕩然無存，從信息服務提供商變成另一個龐大的出租車公司,。
其次是強制轉變車輛使用性質登記,。所有用專車服務的車輛，必須重新登記,，把性質變成運營性質,，車輛八年報廢，將把絕大多數私家車拒之門外,。而這些兼職的專車恰恰是解決城市交通動態(tài)需求變化問題的關鍵,。出行需求是有峰谷的，傳統(tǒng)的交通工具無法及時滿足需求的變化,，而由私家車構成的兼職專車恰恰可以以市場調節(jié)的方式來滿足峰谷之間不同的需求,，這也是共享經濟的價值所在。
第三個殺手锏是延用數量管制,，新規(guī)規(guī)定城市人民政府對網絡預約出租車有數量管制要求的,，就要根據這個要求來進行發(fā)牌限制。這是鼓勵各地繼續(xù)延用他們以前對出租車所使用的被人批評最多的數量管制,，必將產生大量的尋租行為,，造成壟斷。
第四個殺手锏是延用價格管制,，新規(guī)規(guī)定專車價格要執(zhí)行政府指導價或者市場調節(jié)價,。價格管制在互聯網的時代是完全不必要的，因為互聯網專車平臺最核心的競爭力就是大數據,，以大數據為基礎的分析手段,。平臺通過派單、補貼的方式就能夠使司機愿意接單,，繞路的地方可以通過跟蹤系統(tǒng)解決，價格通過一個透明的計價方式，隨著需求變動,，標準明確,，消費者事前就可以知道，自愿選擇,。有了這些條件以后,，價格是可以非常靈活波動的。
第五個殺手锏是強加一個勞動關系,，非要簽勞動合同,。專車平臺與駕駛員之間，就如淘寶跟平臺上六百萬的店主一樣,，不是雇傭關系,。他們之間也沒有支付的過程，沒有每個月給你發(fā)工資的過程,，這是一種服務共享的過程,。加了這個勞動關系以后一系列成本就會接踵而來，不僅是買保險,，還有更重要的一個成本,，一個人簽了勞動合同他還可不可以保存他原來的工作呢?憲法規(guī)定每個公民有在本職工作以外再另外找一份工作的基本權利，新規(guī)有涉及違憲的可能,。
第六個殺手锏,，是以“在任何經營地不得占有市場支配地位”鎖定平臺發(fā)展空間。這個規(guī)定與互聯網思維格格不入,，互聯網平臺最重要的一個優(yōu)勢就在于它是一個平臺經濟,，具有網絡效應，網絡越大,，其價值也越高,，規(guī)定平臺不能擁有市場支配地位是倒行的，失敗的平臺才會這樣,。只有出租車的時候,，為什么不提市場支配地位，為什么出了互聯網約車就不可以有的,。市場支配地位有可能是自由競爭的結果,，恰恰是專車對政府所賦予的出租車的壟斷性地位造成了沖擊，而新規(guī)恰恰阻礙了公平競爭,。
綜上所述,，薛兆豐認為，專車新規(guī)不像是一個互聯網+的方案,，而是互聯網-的方案,，或者說是一個互聯網殺的方案,。或者一個互聯網滅的方案,。專車新規(guī)不僅損害了使用專車的消費者的自由選擇權,，保護出租車這樣的競爭者而不是競爭本身，阻礙了共享經濟和智慧城市的發(fā)展,，扼殺了各個城市根據自身情況對新生事物進行嘗試,，把專車平臺變成了出租車公司，會進一步造成黑車泛濫以及各種安全隱患等問題,。
最后,，薛兆豐建議交通部延長咨詢期，多聽取各界的意見,，同時呼吁滴滴等專車平臺提供更多司機家庭結構,、文化程度等信息，向社會披露說明,，讓社會加深地專車的了解和看法,。
