協(xié)調(diào)發(fā)展——
從區(qū)域差距看未來潛力
山東區(qū)域經(jīng)濟(jì),，一直存在東中西差距問題,。“十三五”要協(xié)調(diào)發(fā)展,，區(qū)域協(xié)調(diào)是重中之重,。
縱向看，“平穩(wěn)增長”是17市報告對過去五年的基本定調(diào),，這也使得山東全省GDP邁過6萬億元大關(guān),，實(shí)現(xiàn)年均9.4%的增長。橫向看,，17市的經(jīng)濟(jì)差距,，不是在縮小，而是在擴(kuò)大,。
比較17市各項指標(biāo)的最高值和最低值,，GDP已由2010年的10.4倍，擴(kuò)大到2015年的14倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比，從1.76倍擴(kuò)大到1.98倍;可喜的是,，農(nóng)村人均純收入之比,，從1.82倍縮小到1.71倍;固定資產(chǎn)投入之比，從9.4倍擴(kuò)大10.6倍,。
“兩區(qū)一圈一帶”四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，覆蓋山東全省，成為提振全省經(jīng)濟(jì)的重要引擎,。本報記者梳理發(fā)現(xiàn),，“藍(lán)區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量最大，超過2.9萬億元,，各市在高水平上差異發(fā)展;“一圈”經(jīng)濟(jì)總量次之,，約2.2萬億元，各市內(nèi)部差異最大;“一帶”經(jīng)濟(jì)總量最小,，僅有1.76萬億元,，各市呈現(xiàn)“低水平均衡發(fā)展”。
“藍(lán)區(qū)”的青島,、東營,、煙臺、濰坊,、威海,、日照6市，平均GDP高達(dá)4840萬億元,，內(nèi)部差距較大,，青島9300億元GDP是日照1670億元的5.57倍;“一圈”的濟(jì)南、淄博,、泰安,、萊蕪、德州,、濱州,、聊城7市，經(jīng)濟(jì)總量2.2萬億元,，平均GDP約為3118億元,，內(nèi)部差異較大，濟(jì)南6100億元是萊蕪665.83億元的9倍多;“一帶”的棗莊,、濟(jì)寧,、臨沂、德州,、聊城,、菏澤6市,，平均GDP僅為2937億元，各市經(jīng)濟(jì)總量小,、人均收入低,，濟(jì)寧4013億元約為棗莊2031億元的2倍，發(fā)展相對均衡,?！包S三角”則需要在縣域?qū)用嫔险归_比較。
山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長張志元認(rèn)為,，無論是四大區(qū)域之間,，還是四大區(qū)域內(nèi)部，都存在著不小的差距,。青島,、濟(jì)南等城市輻射空間大，發(fā)展腹地多,，龍頭作用還有發(fā)揮的余地,。有差距就有潛力，有潛力就有增長空間,。其他城市,，需要積極對接龍頭,，深挖區(qū)域戰(zhàn)略紅利,，盡快填上區(qū)域發(fā)展的鴻溝。
綠色發(fā)展——
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看轉(zhuǎn)調(diào)升級
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展”是綠色發(fā)展的題中之義,。
以前說起濟(jì)寧,、棗莊、東營,、淄博的經(jīng)濟(jì)支柱,，首先就會想到煤炭、油田,、化工;現(xiàn)在再看,，不能不提濟(jì)寧的信息產(chǎn)業(yè)、棗莊的臺兒莊旅游,、東營的大飛機(jī)基地和淄博的工業(yè)技改,。
濟(jì)寧因煤而興，卻也因煤而痛,，采煤塌陷地以每年4萬畝的速度遞增,，已有塌陷面積63萬畝，占全國的22.8%,。時任代市長傅明先在報告中明確表示,，濟(jì)寧以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)升級,，惠普、中興,、甲骨文等知名企業(yè)已集群式落戶,，今后將集中扶持100家重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎,。
棗莊市市長李峰表示,，棗莊順利通過國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中期評估，累計獲得扶持資金64億元,。東營市市長趙豪志表示,，“十三五”是東營資源城市轉(zhuǎn)型攻堅期，要加快國產(chǎn)大飛機(jī)試飛基地建設(shè),，積極發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),，盡快形成新的發(fā)展支撐。
春節(jié)剛過,，淄博市委,、市政府召開全市獎懲兌現(xiàn)大會，全市770家企業(yè)1594個項目,，獲得“工業(yè)強(qiáng)市30條”獎勵扶持資金13.99億元,，重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)培育、骨干企業(yè)實(shí)施并購重組項目等,。市長周連華表示,，要以高端化、綠色化,、智能化為導(dǎo)向,，加快化工、機(jī)械,、建材,、冶金、紡織等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升,，實(shí)現(xiàn)新材料,、電子信息等五大新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
青島的“藍(lán)色硅谷”已見成效,，財富管理初具規(guī)模;煙臺,、威海在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)上先行先試;濰坊的濱海產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展;日照則把旅游業(yè)提升到與工業(yè)同等重要的位置;菏澤發(fā)展農(nóng)村電商，在全省率先實(shí)現(xiàn)購銷順差……
省科學(xué)院研究員周勇表示,，“山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，17市轉(zhuǎn)調(diào)升級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育新興產(chǎn)業(yè),，將奠定全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,、健康發(fā)展的新動力?！?/span>
開放發(fā)展——
從國家戰(zhàn)略看地方機(jī)遇
“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略,，也是地方經(jīng)濟(jì)謀求“開放發(fā)展”的重大機(jī)遇,。
青島擁有6個國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)、4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),，在全國,、全省開放大局中擁有重要地位。去年,，青島在全省率先出臺了落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案,，同時以青島為龍頭，實(shí)施了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革,。市長張新起表示，青島要充分發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)功能,、東北亞航運(yùn)樞紐功能,，“十三五”基本建成具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市。
德州是山東“北大門”,。市長陳飛表示,，對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，德州區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚,。德州抓住機(jī)遇,，已與京津兩市7個區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，2015年先后在北京舉辦兩次投資推介會,，簽訂產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議172個，總投資851.6億元,，北汽40萬輛,、奇瑞10萬輛新能源汽車等高端產(chǎn)業(yè)項目順利簽約。
中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為“一帶一路”雙邊合作提供了樣板,，京津冀協(xié)同發(fā)展則是開放理念下“對內(nèi)開放”的示范,。由此出發(fā)，再來審視煙臺,、威海在全省乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，無疑將會大大提升。
山東社科院國際經(jīng)濟(jì)研究所副所長顧春太認(rèn)為,，京津冀一體發(fā)展,，東北三省向渤海灣,、黃海發(fā)展，中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增長,，推動形成了一個較大的經(jīng)濟(jì)圈：環(huán)渤?！秉S海經(jīng)濟(jì)圈，而煙臺,、威海兩市在這個經(jīng)濟(jì)圈中處于地理中心位置,。兩市應(yīng)當(dāng)高點(diǎn)定位，在大經(jīng)濟(jì)圈中謀劃自身發(fā)展,，做好大經(jīng)濟(jì)圈的橋梁,、連接點(diǎn)和“服務(wù)區(qū)”，進(jìn)而塑造兩市在全省開放格局中的特殊性,。
外貿(mào)是開放發(fā)展的傳統(tǒng)領(lǐng)域,。山東大學(xué)(威海)商學(xué)院教授劉文研究發(fā)現(xiàn)，從外貿(mào)競爭力看,，青島,、煙臺、威海,、濟(jì)南屬于第一梯隊;濰坊,、日照、東營,、臨沂,、濱州、淄博屬于第二梯隊,。青島,、煙臺、威海在外貿(mào)進(jìn)出口,、服務(wù)進(jìn)出口,、外商直接投資、境外投資方面均處于龍頭位置,。威海以開放優(yōu)勢為特色,，去年被確定為中韓自貿(mào)區(qū)先行示范區(qū)，今年又在17市中唯一入選“國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市”,。德州,、聊城、濱州,、菏澤等市處于第三梯隊,，可以積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，積極“引進(jìn)來,、走出去”,，從而分享開放發(fā)展的戰(zhàn)略紅利,。
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