長(zhǎng) 期以來(lái)，廣西能源資源嚴(yán)重不足，已成為制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展的因素之一,。建設(shè)廣西液化天然氣項(xiàng)目,，將有利于優(yōu)化廣西能源結(jié)構(gòu)和我國(guó)沿海區(qū)域廣西液 化天然氣布局,。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，將與西氣東輸二線,、中緬管線形成平衡互補(bǔ)及相互支援的格局,，對(duì)于建立和完善廣西天然氣大通道，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府提出的縣縣通 天然氣工程,、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有重要意義,。
毋 庸質(zhì)疑,，廣西液化天然氣項(xiàng)目建設(shè),，造福一方，廣西廣大人民群眾大力支持,，積極配合,。可是,，在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的一些不和諧的音符,，我們也不應(yīng)該全然無(wú)視，因 項(xiàng)目建設(shè)而違害群眾的利益,，也有違項(xiàng)目造福于民的初衷,。據(jù)群眾反映，該項(xiàng)目施工經(jīng)過(guò)合浦縣公館鎮(zhèn)乘馬村委烏欖坑村時(shí),，埋設(shè)天然氣管道強(qiáng)占了合浦縣公館乘馬 缸瓦片經(jīng)營(yíng)部的廠區(qū),，其中存在著嚴(yán)重的安全隱患，廠家也沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償,，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿,。這到底是怎么一回事?就此事的來(lái)龍去脈我們進(jìn)行了調(diào) 查。
關(guān)于合浦縣公館鎮(zhèn)乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部的情況
我 國(guó)海鹽制造歷史悠久,，據(jù)考，宋代以前的海鹽制造,，全出于煎煉,，從北宋開(kāi)始，海鹽出現(xiàn)曬法,。到了清末,，海鹽各產(chǎn)區(qū)大都改用曬制之法，技術(shù)逐漸完善起來(lái),。在南 方如海南島地區(qū),，陽(yáng)光充足，是曬鹽理想的場(chǎng)所。最簡(jiǎn)便的方法是用經(jīng)過(guò)太陽(yáng)曬干的海灘泥沙澆海水過(guò)濾,，制成高鹽分的鹵水,，再將鹵水存在池中，在陽(yáng)光下蒸發(fā)結(jié) 晶成鹽,。
據(jù) 了解，存放鹵水的池子一般需要用一種特制的缸瓦片打底兒,。這種缸瓦片燒制方式獨(dú)特,，頗為稀奇，它以木材為燒制原料,，經(jīng)過(guò)一系列獨(dú)特的高溫技術(shù)處理而生成,， 紋理致密，防腐,、防水性特別好。這種缸瓦片的燒制純粹屬于物理反應(yīng),，用于鹵水存放池打底兒,，既可有效防止?jié)B水，又可保證海鹽的純正天然,。
據(jù) 說(shuō)，當(dāng)海鹽曬制法出現(xiàn),，這種特制的缸瓦片也隨之而誕生,，綿延不絕，以至于今,?？墒乾F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展也嚴(yán)重沖擊到了這種缸瓦片的生產(chǎn)，其獨(dú)特的燒制技術(shù)也瀕臨 失傳,。如今生產(chǎn)這種缸瓦片的廠家鳳毛麟角,，廣西北海市合浦縣公館乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部可謂碩果僅存，其掌握的燒制技術(shù)足以申請(qǐng)“國(guó)家非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)”,。
合 浦縣公館鎮(zhèn)乘馬村委烏欖坑村是廣西一個(gè)偏僻貧困的小村莊，常住村民約一百余口,，村子至今未通柏油路,。據(jù)曾擔(dān)任四十年村支書的李坤權(quán)介紹，1976年,，為改 變村里貧困面貌,，他組織村委經(jīng)過(guò)一番慎重討論，結(jié)合本村的地理優(yōu)勢(shì),，同意在該村長(zhǎng)窩坡地的低產(chǎn)田上建一個(gè)窯廠,，專門燒制海鹽曬制專用的缸瓦片,，即后來(lái)的合 浦縣公館乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部。
合 浦縣公館鎮(zhèn)乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部系經(jīng)合浦工商注冊(cè)登記,，按法律規(guī)定正常納稅的私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在的企業(yè)法人代表為李繼業(yè),。李繼業(yè)兢兢業(yè)業(yè),，苦心經(jīng)營(yíng)，埋頭于缸瓦片 的燒制研究,。由于技術(shù)過(guò)硬,，李繼業(yè)燒制的缸瓦片深得市場(chǎng)認(rèn)可，“酒香不怕巷子深”,，雖然窯廠地處偏遠(yuǎn)山區(qū),，其產(chǎn)品卻遠(yuǎn)銷海南、廣東,、山東等地,。該缸瓦片經(jīng) 營(yíng)部從事缸瓦片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已有四十余年，在李繼業(yè)的努力經(jīng)營(yíng)之下欣欣向榮,，相關(guān)投資規(guī)模達(dá)200多萬(wàn)元,，年產(chǎn)值100多萬(wàn)元，生產(chǎn)廠區(qū)占地面積有15畝之 多,。正常生產(chǎn)時(shí)期從業(yè)人員有100多人,，解決了烏欖坑村和臨村許多人的就業(yè)問(wèn)題。
可是,，廣西天然氣管道線粵西支線工程管道鋪設(shè)經(jīng)過(guò)烏欖坑村時(shí),，缸瓦片經(jīng)營(yíng)部受到了嚴(yán)重沖擊，鋪設(shè)工程中存在的安全問(wèn)題給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了深深的隱患,，以至于廠子無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn),。
施工廠區(qū)影響大，安全隱患怎么辦,？
該 項(xiàng)目經(jīng)過(guò)合浦縣公館乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部,。2015年3月份廣西液化天然氣項(xiàng)目部粵西分部委托合浦縣公館鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府來(lái)協(xié)助處理天然氣管的項(xiàng)目運(yùn)行工作。李繼業(yè)了 解到廣西液化天然氣項(xiàng)目部的重大意義,，愿意全力配合施工工作,。當(dāng)時(shí)李繼業(yè)詢問(wèn)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目部工作人員，管道埋設(shè)經(jīng)過(guò)廠區(qū)對(duì)窯廠后來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否有影響,， 他們一致答復(fù)說(shuō)“沒(méi)有任何影響”,。
出于對(duì)隸屬于中石化的廣西天然氣項(xiàng)目部與鎮(zhèn)政府信任，李繼業(yè)沒(méi)有對(duì)施工提出什么異議,?？墒牵?xiàng)目施工過(guò)程中,，李繼業(yè)發(fā)現(xiàn),，施工干擾廠區(qū)面積到達(dá)500平方米，導(dǎo)致缸瓦片經(jīng)營(yíng)部陷入種種困境,，無(wú)法繼續(xù)正常運(yùn)行,。
其 一，天然氣管道埋設(shè)經(jīng)過(guò)缸瓦片生產(chǎn)廠區(qū),，施工人員無(wú)所顧及,，導(dǎo)致廠區(qū)一片狼藉，原材料遭到嚴(yán)重?fù)p毀,，致使后來(lái)的生產(chǎn)無(wú)以為繼,。其二，廠區(qū)道路,、曬場(chǎng)開(kāi)挖之 后并沒(méi)有恢復(fù)原狀,，若要生產(chǎn)還需要重新平整夯實(shí)。當(dāng)初項(xiàng)目部租用廠區(qū)堆放管道,，承諾使用期一年，租金1200元,，可是至今未能兌現(xiàn),，留下個(gè)爛攤子走人了 事。其三,，施工之前三個(gè)月,，施工方?jīng)]有處理好廠區(qū)排水問(wèn)題，以致水道把廠房的貨物淹沒(méi),，導(dǎo)致將近四十萬(wàn)元的貨物損失,。其四，給缸瓦片生產(chǎn)廠區(qū)造成致命打擊 的是,，項(xiàng)目部施工埋設(shè)的天然氣管道距離燒窯窯口火源處僅6米之遙,，這無(wú)異于在廠區(qū)埋下了一顆威力巨大的炸彈，其安全隱患可想而知,。
我 們不禁驚詫,，天然氣管道埋設(shè)在廠區(qū)，距離火源只有五,、六米,，而項(xiàng)目部和鎮(zhèn)政府工作人員竟敢保證管道對(duì)窯廠沒(méi)有影響，難道把管道直接埋設(shè)到火源區(qū)才叫有影響 嗎?我們且從項(xiàng)目部一方來(lái)看，這樣涉及整個(gè)廣西天然氣大通道的重要項(xiàng)目,，當(dāng)初埋設(shè)天然氣管道時(shí),，難道施工方對(duì)此中的安全隱患視若無(wú)睹嗎?難道沒(méi)有考慮到管 道埋設(shè)與火為鄰，一旦稍有不慎,，其給國(guó)家?guī)?lái)的損失有多大嗎?據(jù)李繼業(yè)說(shuō),，其實(shí)天然氣管道的埋設(shè)本可繞過(guò)廠區(qū)，避開(kāi)隱患,，那項(xiàng)目部為何寧冒天下之大不韙而 置重大安全隱患于不顧呢?我們想問(wèn)問(wèn),，到底誰(shuí)為這天然氣管道的安全隱患負(fù)責(zé)呢?
強(qiáng)行施工占廠區(qū)，賠付補(bǔ)償誰(shuí)負(fù)責(zé),？
李 繼業(yè)告訴我們說(shuō),，項(xiàng)目部施工過(guò)程中他發(fā)現(xiàn)天然氣管道規(guī)劃距離火源太近，意識(shí)到這是一個(gè)巨大的安全隱患,，窯廠今后能不能生產(chǎn)很難說(shuō),。如果今后的生產(chǎn)過(guò)程中出 現(xiàn)了安全事故，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?為此,，他憂心不已,。他將有關(guān)廠區(qū)的損壞情況及他所擔(dān)心的天然氣管道安全問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)書記葉長(zhǎng)君反映，并要求賠償其廠區(qū)可估計(jì)的損 失,，然后再繼續(xù)進(jìn)行施工,。然而，鎮(zhèn)書記葉長(zhǎng)君及項(xiàng)目部只派一個(gè)人到他廠區(qū)象征性調(diào)查了一下,，之后便不了了之,，無(wú)人與之協(xié)商窯廠損失的賠付補(bǔ)償問(wèn)題。其后出 于某種原因,，管道鋪設(shè)工作停頓了很長(zhǎng)一段時(shí)間,，在此期間，也無(wú)人與之接觸協(xié)商,，至到2015年12月初,，管道鋪設(shè)重新開(kāi)展，雙方再度接觸,，遺憾的是雙方最 終仍然未能達(dá)成一致意見(jiàn),，鎮(zhèn)政府與項(xiàng)目部施工方這次閉口不提窯廠賠付問(wèn)題。而在李繼業(yè)一再要求的情況下,，最后公館鎮(zhèn)書記口頭承諾說(shuō)：“先讓管道施工,，事后 我約好管道公司、村委干部,、政府人員,，一并解決你的賠付問(wèn)題,。”但管道埋設(shè)當(dāng)天,，一些在窯廠工作的村民覺(jué)得“先施工后賠付”的口頭承諾難以使人信服,，要求 立即停止施工。公館鎮(zhèn)政府便調(diào)來(lái)武警及派出所的警員到施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)所謂的施工秩序,，強(qiáng)行埋設(shè)管道,。他們?cè)诰S護(hù)施工過(guò)程中推拽、追打本村村民,，甚至有人揚(yáng)言 開(kāi)槍射擊手無(wú)寸鐵的老百姓,。第二天更是派出更多的警員到施工現(xiàn)場(chǎng)，并拉出安全警戒線,，強(qiáng)行施工,，并打傷村民兩人。
管道設(shè)工結(jié)束之后,，天然氣管道方,、本村村委干部、政府工作人員就再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò),，也沒(méi)有人通知李繼業(yè)到政府協(xié)商有關(guān)賠付問(wèn)題,。就這樣，賠付補(bǔ)償問(wèn)題再無(wú)人過(guò)問(wèn),。
賠付補(bǔ)償無(wú)人問(wèn),，背后是否有隱情？
事 已至此,，我們不得不問(wèn),，因天然氣施工給李繼業(yè)造成損失的補(bǔ)償?shù)降讘?yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?天然氣項(xiàng)目部?鎮(zhèn)政府?抑或村委會(huì)?為什么他們膽敢都不過(guò)問(wèn)呢?據(jù)李繼業(yè) 說(shuō)，這可能與廠區(qū)一直沒(méi)有正式的土地承包權(quán)有關(guān),。1981年,，土地承包時(shí),，李繼業(yè)用自家分得的良田換得廠區(qū)坡地,，當(dāng)時(shí)也得到村委會(huì)的同意，只是沒(méi)有出具有 效證明,。這也為天然氣項(xiàng)目部的拒不賠償提供了可乘之機(jī),。
李繼業(yè)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題解決的辦法也不是沒(méi)有,，那就是村委會(huì)出具證明證實(shí)廠區(qū)的 土地承包權(quán),。可是村委會(huì)卻拒絕了李繼夜的合理請(qǐng)求,，具體原因不得而知,。我們不能不心生疑惑,，李繼業(yè)的窯廠在烏欖坑村經(jīng)營(yíng)四十多年，解決了村里諸多勞動(dòng)力的 就業(yè)問(wèn)題,，再怎么說(shuō)也為村子的發(fā)展出過(guò)力,，為什么村委會(huì)如此鐵石心腸呢?如果說(shuō)村委會(huì)遵守國(guó)家相關(guān)法律不能開(kāi)具這個(gè)證明，那么當(dāng)初為何沒(méi)有督促李繼業(yè)事先 補(bǔ)辦土地承包使用權(quán)轉(zhuǎn)移證明?1991年《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》就已明確指出：“依法改變土地的所有權(quán),、使用權(quán),，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上 建筑物,、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記,，由縣級(jí)以上地方人民政府更換土地證 書,。”村委會(huì)無(wú)所作為,，違反了國(guó)家的土地承包使用政策,，置村民利益于不顧，作為社會(huì)基層單位便是沒(méi)有盡到自己的責(zé)任,，可能導(dǎo)致基層矛盾積累,，為社會(huì)帶來(lái)不 穩(wěn)定因素，增加社會(huì)的管理負(fù)擔(dān),。
村委會(huì)不開(kāi)具證明或許也是別有苦衷,，我們且不去追究。那么公館鎮(zhèn)政府呢?作為天然氣項(xiàng)目部的合作 者,，理應(yīng)調(diào)結(jié)好項(xiàng)目部與群眾的關(guān)系,，保證工程賠付補(bǔ)償?shù)轿唬S護(hù)群眾的合法權(quán)益不受損害,。但是公館鎮(zhèn)政府與項(xiàng)目部沆瀣一氣,，完全無(wú)視對(duì)于地方稅收有巨大貢 獻(xiàn)的窯廠，利用手中的權(quán)力,，調(diào)動(dòng)武裝力量,，強(qiáng)行施工，公然違反國(guó)家法律;不兌現(xiàn)承諾,，損害民眾權(quán)益,，如此行徑，確實(shí)令人深思,。
天然 氣項(xiàng)目部是不是已有所賠付補(bǔ)償?如果沒(méi)有,，那何時(shí)才能兌現(xiàn)?如果有，那錢到哪里去了?我們不難看出,，天然氣管道繞廠區(qū)火口埋設(shè)的說(shuō)明,，補(bǔ)償也不直接撥給廠 子,。那么，鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)是否有脫不開(kāi)的關(guān)系呢?其背后是否有不可告人的隱情?是否有人膽敢頂風(fēng)作案,、中飽私囊?當(dāng)然，這些我們不得而知,，只能依賴有關(guān)部 門調(diào)查了,。
再則，天然氣管線施工還涉及到青苗補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,，工程經(jīng)過(guò)李繼業(yè)的快速林地,，砍伐樹(shù)林4.23畝。由于雙方就青苗補(bǔ)償部分 存在一定的分歧,，意見(jiàn)暫時(shí)不能統(tǒng)一,，為了方便施工加快工期，故雙方簽訂承諾協(xié)議書一份,，施工方承諾“青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公館鎮(zhèn)內(nèi)同等情況的同等補(bǔ)償”,，但 是事后施工后背信棄義，出爾反爾,，并沒(méi)有按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,。據(jù)了解，與烏欖坑村同村委的清水田村村民被損壞林地林木1500平方米,，獲得補(bǔ)償8萬(wàn)元整,， 而施工方只按每畝8000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償李繼業(yè)，二者相差甚遠(yuǎn),。這是不是一種欺騙呢?我們也希望此事能一并解決,。
缸瓦片經(jīng)營(yíng)部何去何從？
李 繼業(yè)的煞費(fèi)苦心經(jīng)營(yíng)的缸瓦片廠現(xiàn)在處于停工狀態(tài),，何時(shí)能開(kāi)工?是否還能重新開(kāi)工?都還是個(gè)未知數(shù),。李繼業(yè)說(shuō)，由于廠區(qū)火源頭距天然氣管道太近,，考慮到其中 存在的重大安全隱患,，他不能貿(mào)然開(kāi)工。如果無(wú)法重新開(kāi)工生產(chǎn),，實(shí)在迫不得已,，只能進(jìn)行廠區(qū)搬遷,?？墒菑S區(qū)搬遷，其中的損失及搬遷費(fèi)用誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢?這也不是 個(gè)小數(shù)目,，必須由有關(guān)方來(lái)補(bǔ)償賠付,，這個(gè)問(wèn)題政府也有明文規(guī)定,，《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》：“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部 門或單位提出后仍不采取措施的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,?！蔽覀兊狞h和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)依法治國(guó)，這個(gè)問(wèn)題能不能真正依法解決?我們將拭目以待,。
我 們希望合浦縣公館乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部能繼續(xù)正常生產(chǎn),，為貧困的烏欖坑村帶來(lái)福利;我們希望這碩果僅存的獨(dú)特的缸瓦片燒制技術(shù)能在李繼業(yè)的手里傳承下去;我們 希望中石化與鎮(zhèn)政府敢于擔(dān)當(dāng)，履行承諾,，義不容辭承擔(dān)起自己的責(zé)任,，不要留下中石化與鎮(zhèn)政府狼狽為奸欺壓老百姓的惡名;我們希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部徹底貫徹習(xí) 主席“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己,，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí)”的訓(xùn)誡,，真正為民眾謀福利。
合浦縣公館乘馬缸瓦片經(jīng)營(yíng)部將何去何從?我們希望能得到一個(gè)滿意的答復(fù),。
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