3月25日下午,，江蘇召開文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入貫徹中央和省委關(guān)于文化改革發(fā)展的部署要求,，總結(jié)去年工作,，研究部署今年文化改革發(fā)展任務(wù)。省委常委,、省委宣傳部部長(zhǎng),、省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王燕文出席會(huì)議并講話，副省長(zhǎng),、省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)曹衛(wèi)星主持會(huì)議,。
會(huì)上，省委宣傳部副部長(zhǎng),、省文明辦主任楊志純就《2016年省文化改革發(fā)展工作要點(diǎn)》起草情況作了說(shuō)明,。與會(huì)人員就《2016年省文化改革發(fā)展工作要點(diǎn)》《〈關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》展開討論,。
王部長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)：
一,、自覺(jué)用新發(fā)展理念引領(lǐng)文化改革發(fā)展。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo),。理念是否對(duì)頭,，從根本上決定著工作成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們?cè)诠ぷ髦幸喂虡淞?、自覺(jué)踐行,，切實(shí)把新發(fā)展理念貫徹到文化改革發(fā)展全過(guò)程、各方面,，以新理念帶動(dòng)實(shí)踐新飛躍,。
更加注重改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái),。在新的發(fā)展階段，有些做法過(guò)去有效,，現(xiàn)在未必有效;過(guò)去不合時(shí)宜,，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;過(guò)去難以逾越，現(xiàn)在則必須突破,。我們要牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,，善于用改革的辦法破解發(fā)展難題，全面推進(jìn)文化內(nèi)容形式,、體制機(jī)制,、政策法規(guī)等各方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力,、增強(qiáng)活力,、釋放潛力。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。這就需要我們?cè)谕苿?dòng)文化改革發(fā)展中,，貫徹好協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，既要善于抓薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域文化發(fā)展,，統(tǒng)籌文化改革、發(fā)展和管理,，做好補(bǔ)齊短板工作;又要善于“彈鋼琴”，處理好政府與市場(chǎng),、事業(yè)與產(chǎn)業(yè),、國(guó)有與民營(yíng)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外的關(guān)系,，促進(jìn)江蘇文化全面繁榮發(fā)展,。
更加注重質(zhì)量效益。文化產(chǎn)業(yè)具有低碳,、綠色,、可持續(xù)的明顯特征，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn),。我們要以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,，培育新型文化業(yè)態(tài),，增加優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給,，努力實(shí)現(xiàn)把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。
更加注重交流互鑒,。文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富,。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,，也是開放大省。要實(shí)施開拓對(duì)外文化市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃,，培育一批重點(diǎn)文化出口企業(yè)和項(xiàng)目,。要提高文化開放水平，圍繞“一帶一路”主題,，開展絲路國(guó)家原創(chuàng)文化藝術(shù)系列交流展示活動(dòng),，努力打造具有國(guó)際影響力的江蘇外宣品牌，提升江蘇在國(guó)際上的知名度和美譽(yù)度,。
更加注重共建共享,。要圍繞實(shí)現(xiàn)文化小康目標(biāo)，從解決文化民生問(wèn)題入手,，保障人民基本文化權(quán)益,，做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民,、文化發(fā)展成果由人民共享,。要強(qiáng)化以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用,，主動(dòng)對(duì)接群眾文化需求,，多提供引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、符合百姓口味的服務(wù)內(nèi)容,，多開展群眾樂(lè)于參與,、便于參與的文化活動(dòng)，真正讓群眾在參與中有更多獲得感,。
二,、推動(dòng)兩個(gè)效益相統(tǒng)一
【微觀方面】
文化企事業(yè)單位是文化運(yùn)行的微觀主體，也是落實(shí)兩個(gè)效益相統(tǒng)一最直接的責(zé)任主體,。一是推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,。在治理結(jié)構(gòu)上，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的管理體制,，明確黨委成員以雙向進(jìn)入,、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，從事內(nèi)容業(yè)務(wù)的文化企業(yè)要健全編輯委員會(huì),、藝術(shù)委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu),。在績(jī)效考評(píng)上，涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位要突出社會(huì)效益考核,，在收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)上予以適當(dāng)傾斜,。在企業(yè)黨建上，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),，配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),。二是完善新聞媒體管理運(yùn)行機(jī)制,。要推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，盡快從相“加”階段邁向相“融”階段,，圍繞建設(shè)融媒體中心這個(gè)關(guān)鍵,，探索完善融媒體條件下的媒體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。三是深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革,。國(guó)有文藝院團(tuán)是繁榮社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量,。要圍繞“出人出戲出效益”這個(gè)目標(biāo)，按照“一劇種一方針”“一院團(tuán)一政策”的原則,，對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)改革實(shí)行分類指導(dǎo),、分類施策、分類推進(jìn),。
【宏觀方面】
要在創(chuàng)新文化微觀運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),，更大力度推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，構(gòu)建確保兩個(gè)效益相統(tǒng)一的體制環(huán)境,。一是完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制,。要按照“四管統(tǒng)一”、宣傳部門有效主導(dǎo)的要求,，依托資產(chǎn)管理,、行使出資人權(quán)利，建立健全黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的管理模式,。二是健全兩個(gè)效益相統(tǒng)一的考核機(jī)制。要針對(duì)不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)文化企業(yè)的特點(diǎn),，分類制定考核辦法，實(shí)行“一企一策”,，把社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上的要求,，細(xì)化為政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn),、社會(huì)影響等具體指標(biāo),。三是發(fā)揮文化政策激勵(lì)保障作用,。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益相統(tǒng)一，離不開文化政策的引導(dǎo),、激勵(lì)和保障,。細(xì)化各類支持文化企業(yè)發(fā)展的政策保障措施，加強(qiáng)與全局性經(jīng)濟(jì)政策的銜接,，努力形成一套體現(xiàn)文化例外要求,、支撐兩個(gè)效益相統(tǒng)一的文化政策體系。
三,、著力提升文化發(fā)展的質(zhì)量和效益
現(xiàn)在,，隨著人們物質(zhì)生活條件不斷改善,，人民群眾對(duì)精神文化方面的需求日益旺盛，不僅關(guān)注有沒(méi)有,，而且追求好不好。要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)文化建設(shè)的新期盼,，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)文化發(fā)展的新要求,，更加注重質(zhì)量和效益，推動(dòng)文化發(fā)展邁上更高水平,。
在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面,，重在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，是實(shí)現(xiàn)文化小康的重要途徑,，也是文化領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程,。一是提升公共文化設(shè)施服務(wù)效能,。要注重共建共享和綜合利用，以農(nóng)村和基層為重點(diǎn),，加快推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),。文化設(shè)施不能一建了事，要在完善運(yùn)行,、改善服務(wù)上下功夫,，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和流程,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。二是加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共文化設(shè)施運(yùn)行得怎么樣,，群眾參與活動(dòng)的積極性高不高,，關(guān)鍵在于提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)是否“適銷對(duì)路”。要研究群眾對(duì)文化需求的新變化，主動(dòng)對(duì)接群眾需求,，創(chuàng)新形式和內(nèi)容,，多提供訂單式、菜單式服務(wù),，多開展接地氣,、聚人氣活動(dòng)，讓公共文化設(shè)施成為群眾文化樂(lè)園,。三是創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行方式,。公共文化服務(wù)是政府責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),，?；尽⒍档拙€,。要采取政府采購(gòu),、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施,，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,。要探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作方式，引入專業(yè)組織和專業(yè)人士參與管理,，提高公共文化服務(wù)水平,。
在做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)方面，重在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。一是發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)爾普斯在《大繁榮》一書中提出,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由整個(gè)商業(yè)人群的新創(chuàng)意推動(dòng),。它的繁榮源自民眾對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的普遍參與，涉及新工藝和新產(chǎn)品的構(gòu)思,、開發(fā)與普及,，是深入草根階層的自主創(chuàng)新。這就啟示我們：創(chuàng)意是創(chuàng)新的源頭,，是創(chuàng)造力的核心,。作為文化產(chǎn)業(yè)中最活躍的創(chuàng)意文化，不僅能夠形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，創(chuàng)造新的文化供給,，也能夠?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供廣闊舞臺(tái),。江蘇文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)和科教實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先,，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,、潛力巨大,。要重點(diǎn)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”這兩篇文章,，在加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體,、數(shù)字出版,、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行,、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),，下力氣抓好創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)文化與科技、信息,、旅游,、體育、金融,、建筑、消費(fèi)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，既增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和產(chǎn)品附加值,，又延伸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是培育骨干文化企業(yè),。要推動(dòng)文化企業(yè)在并購(gòu)重組,、做大規(guī)模的同時(shí),，練好內(nèi)功,、強(qiáng)筋健骨，建立體現(xiàn)自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式,，培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán),、較高市場(chǎng)占有率的拳頭產(chǎn)品，打造知名文化品牌,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要大力扶持“專,、精、特,、新”的小微文化企業(yè)發(fā)展，打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,、名鎮(zhèn),、特色村,。三是優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。良好的市場(chǎng)環(huán)境,、完善的要素市場(chǎng),，是推動(dòng)文化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素,。要促進(jìn)文化與金融相融合，發(fā)揮省文投集團(tuán)、省文交所的作用,，加快培育資本、產(chǎn)權(quán),、版權(quán)、技術(shù),、人才等文化要素市場(chǎng),，推動(dòng)文化資源與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接,，支持符合條件的文化企業(yè)上市融資,，提高文化產(chǎn)業(yè)資源配置的效率和水平,。
需要強(qiáng)調(diào)的是,，文化消費(fèi)一頭連著需求,，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)精神文化需求的主渠道;一頭連著供給,，是拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎,。一要擴(kuò)大文化消費(fèi),。通過(guò)建立文化消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)文化消費(fèi)市場(chǎng)構(gòu)成研究,，有效拓展大眾消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),，努力推出多樣化、多層次的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù),，為消費(fèi)者提供更多的文化消費(fèi)選擇,。二要引導(dǎo)文化消費(fèi),。加大對(duì)文化消費(fèi)的政策支持力度，通過(guò)實(shí)施文化消費(fèi)卡工程,、舉辦文化消費(fèi)季活動(dòng)等,，培育文化消費(fèi)理念和習(xí)慣，引導(dǎo)更多的人參與文化消費(fèi),。同時(shí),，文化消費(fèi)具有供給創(chuàng)造需求的特點(diǎn)，要注重通過(guò)創(chuàng)意提供新產(chǎn)品供給,，以激發(fā)人們的消費(fèi)欲望,。三要培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。個(gè)性化,、時(shí)尚化,、體驗(yàn)性文化消費(fèi)已成為新趨勢(shì)。要著眼于培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn),，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化,、虛擬現(xiàn)實(shí)、文化旅游等新興文化消費(fèi)業(yè)態(tài),，建設(shè)一批品味高雅,、風(fēng)格鮮明的現(xiàn)代文化設(shè)施，以此助推文化消費(fèi)升級(jí),，提高人民群眾生活品質(zhì),。
四,、齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)
要增強(qiáng)抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成工作合力,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。守住時(shí)間底線,，倒排任務(wù)完成進(jìn)度,，掌握好推進(jìn)節(jié)奏和步驟,，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。強(qiáng)化重點(diǎn)帶動(dòng),。文化改革發(fā)展工作點(diǎn)多面寬，要緊緊扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，集中力量、全力攻關(guān),，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。強(qiáng)化督促檢查,。要建立督查督辦制度,，對(duì)重大改革舉措的落實(shí)情況、重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)情況,，分領(lǐng)域、分項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查,，增強(qiáng)改革執(zhí)行力,。
