促進(jìn)城市合理布局
目前,，全省已經(jīng)形成了由7個(gè)大城市,、12個(gè)中等城市、83個(gè)小城市和1115個(gè)建制鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)格局,，初步形成了以陸海統(tǒng)籌為鮮明特征的山東半島城市群,，山東半島城市群已列入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要,。
下一步，我省將按照繼續(xù)在制度創(chuàng)新,、科技發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面走在全國(guó)前列的要求,，努力把山東半島城市群打造成發(fā)展活力足,、一體化程度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)城市群,，以此為支撐促進(jìn)城市合理布局,。
不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)功能區(qū)劃分
住在城西，工作在城東,，每天起早貪黑,，上下班路上要一兩個(gè)小時(shí)，這是許多城市人的工作常態(tài),，由此帶來(lái)了一系列城市工作生活的難題,。
此次，全省城市工作會(huì)議提出,，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)功能區(qū)劃分,，防止把城市空間生硬切割、功能相互分離,，分區(qū)規(guī)模過(guò)大,，居民工作、居住距離太遠(yuǎn),，造成群眾工作生活不便,。另一方面，也不能給一個(gè)地塊定位太多,、超出承載能力,。盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口流動(dòng)，讓居民工作,、生活,、就學(xué)等與居住地盡可能近，使住宅,、商業(yè),、辦公、文化等不同功能區(qū)相互交織,、有機(jī)組合,，實(shí)現(xiàn)職住平衡。
此外,，我省確定,，加快濟(jì)南,、青島地鐵建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)淄博,、煙臺(tái),、濰坊、臨沂等市軌道交通建設(shè)工作,，力爭(zhēng)到2020年全省建成運(yùn)行300公里以上,。
開展城市設(shè)計(jì)
控制建筑高
經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，全省城市長(zhǎng)大了,、變高了,、變美了，高樓大廈成為一些城市的新地標(biāo),，但也積累了不少矛盾和問(wèn)題,。全城第一、第二高,，擋住了山,、遮住了景，健康和社會(huì)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生,。400多米高的大樓里,，電梯等設(shè)備可能要占到四分之一左右的面積，且一旦發(fā)生火災(zāi),，消防壓力更大,。此次全省城市工作會(huì)議提出，建筑高度一定要控制,，不能盲目攀比。
會(huì)議要求,，全面開展城市設(shè)計(jì),，在整體風(fēng)格、空間意象,、街道類型,、開敞空間、建筑形態(tài)等方面,，形成自己獨(dú)特風(fēng)貌,。對(duì)河湖海邊、公園綠地邊,、歷史文化街區(qū)邊的建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌,，及早明確控制性要求。
會(huì)議認(rèn)為,，進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃編制,，時(shí)間可以足夠長(zhǎng),，動(dòng)員的范圍要足夠廣。只要讓城市規(guī)劃始終處于陽(yáng)光照射之下,，處于全市居民的監(jiān)督之下,，就會(huì)大大縮小隨意性和任意性。
調(diào)查研究試點(diǎn)探索街區(qū)制
中央提出,，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。由于歷史的原因,，我省城市里也形成了許多機(jī)關(guān)大院和超大型的住宅小區(qū),。
會(huì)議提出，要提升城市的通透性和微循環(huán)能力,，有計(jì)劃分步驟地對(duì)影響交通的機(jī)關(guān)大院,、工廠、學(xué)校和商業(yè)建筑進(jìn)行改造,，特別是要依法整治占路違章建筑和釘子戶,，打通斷頭路。另一方面,，也必須看到,，鬧中取靜是中國(guó)人的居住習(xí)慣，廣大群眾還有密切鄰里關(guān)系,、確保居家安全等實(shí)際需求,。對(duì)于不是商業(yè)中心、不臨街的相對(duì)封閉的小區(qū),，不能采取簡(jiǎn)單的辦法完全打開,。這個(gè)問(wèn)題可以調(diào)查研究、試點(diǎn)探索,。
加大行政區(qū)劃調(diào)整改革力度
目前,，我省行政區(qū)劃從許多地方來(lái)看，仍然很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和需要,，尤其是設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理,，縣級(jí)市數(shù)量偏少等問(wèn)題較為突出。我省將抓住機(jī)遇,，進(jìn)一步加大行政區(qū)劃調(diào)整改革力度,，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)、撤縣改市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,、鎮(zhèn)改街道，以及其他必要的調(diào)整優(yōu)化工作,。
濟(jì)南和青島作為我省的兩個(gè)副省級(jí)城市,，目前城區(qū)常住人口都還不到500萬(wàn)人,，很難達(dá)到全國(guó)中心城市標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)撤縣(市)設(shè)區(qū),，建設(shè)衛(wèi)星城,，形成組團(tuán)型城市，提高濟(jì)南,、青島的輻射帶動(dòng)作用,。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量位居前列,，要突出縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì),，積極培育一批城區(qū)常住人口達(dá)到50萬(wàn)人以上的中等城市。絕大多數(shù)縣城都可以建設(shè)成為中小型城市,。
目前,，我省共有1115個(gè)建制鎮(zhèn)。對(duì)于非農(nóng)就業(yè)達(dá)到75%的鎮(zhèn),，可以按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育,，爭(zhēng)取到2020年培育10個(gè)左右人口超過(guò)10萬(wàn)人的小城市，賦予縣級(jí)政府管理權(quán)限,。對(duì)于人口規(guī)模低于10萬(wàn)人,，但是經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平也超過(guò)75%的其他城鎮(zhèn)，可以考慮選擇進(jìn)行小城市試點(diǎn),，賦予副縣級(jí)管理權(quán)限,。
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