草案分11章，分別是基本原則,、自然人,、法人、非法人組織,、民事權(quán)利,、民事法律行為、代理,、民事責(zé)任,、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算,、附則,，共186條。
看點(diǎn)一：胎兒也有民事權(quán)利
一個(gè)胎兒還沒(méi)有出生,，父親就去世了,，那么這個(gè)胎兒有沒(méi)有繼承父親財(cái)產(chǎn)的權(quán)利？隨著食品安全和環(huán)境污染事件頻發(fā),，如果懷孕婦女在這些方面的權(quán)益遭受侵害,，除了她自己有權(quán)要求賠償外，她腹中的胎兒有無(wú)獨(dú)立的損害賠償請(qǐng)求權(quán),？……生活中,，涉及胎兒利益保護(hù)的情況越來(lái)越多。
此次審議的民法總則草案對(duì)胎兒的利益提出了明確的保護(hù)原則,。草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承,、接受贈(zèng)與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力,。但是,，胎兒出生時(shí)未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在,。
我國(guó)現(xiàn)行的繼承法規(guī)定,，遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的,，保留的份額按法定繼承辦理,。這個(gè)被稱為“特留份制度”的規(guī)定，就已經(jīng)體現(xiàn)了對(duì)胎兒權(quán)益的保護(hù),。隨著時(shí)代的發(fā)展,，胎兒利益的保護(hù)不僅限于個(gè)別情形，應(yīng)該提出更全面的保護(hù)規(guī)定,。
“一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)地區(qū)法律文明發(fā)展程度怎樣，關(guān)鍵看對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)程度如何,，是否真正貫徹了以人為本的立法理念,。胎兒無(wú)法獨(dú)立保護(hù)自己的利益，如果法律能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù),，就更能體現(xiàn)法律文明的發(fā)展程度,。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)王軼指出,，這也是此次在民法總則草案中增加這一規(guī)定的原因。
看點(diǎn)二：六歲孩子可以“打醬油”,？
打醬油,，簡(jiǎn)單而常見的民事行為。那么,，多大的孩子去打醬油,，其行為才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的具有限制民事行為能力人的最低年齡是十周歲,。草案將這一下限下調(diào)至六周歲,，規(guī)定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人,，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡,、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
王軼認(rèn)為,，民法典編纂既要強(qiáng)調(diào)尊重成年人的決定自由,，也要兼顧尊重未成年人的天性。這就要在降低限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)上有所體現(xiàn),。隨著現(xiàn)代生活水平和教育水平的提高,，兒童的生理和心智發(fā)育水平也不同于以往，現(xiàn)在六周歲小孩兒所知道的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前同齡孩子的認(rèn)知,，他們具備有一定的辨別和判斷能力,，應(yīng)當(dāng)有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行一些民事法律行為,，這樣的調(diào)整，有利于更好地保護(hù)這些兒童的利益,。
“孩子有自己的利益訴求,，能夠根據(jù)自己的意志決定的，大人就不要把自己的意志強(qiáng)加給孩子,。這樣的修改能夠擴(kuò)及更廣泛的領(lǐng)域,，包括姓名決定權(quán)等，如果不認(rèn)同父母起的名字也可以提出修改要求,?！?/span>
另有專家指出，我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定是六周歲入學(xué),，因此將限制民事行為能力人的年齡下限規(guī)定為六周歲，也與此相關(guān),。
看點(diǎn)三：老人有望納入監(jiān)護(hù)制度保護(hù)范圍
未成年人,、植物人、精神病人,、老年癡呆患者,，當(dāng)他們需要參與社會(huì)活動(dòng)或者權(quán)益需要維護(hù)時(shí)，誰(shuí)可以替他們做主,？答案是他們的監(jiān)護(hù)人,。
監(jiān)護(hù)人到底該如何確定？他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé),？什么樣的人可以成為被監(jiān)護(hù)人,？圍繞這些問(wèn)題，草案給出了較為全面的規(guī)范,。
“這次修改的一大亮點(diǎn)就是擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)制度所保護(hù)的對(duì)象范圍,，這將充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)制度的功能?！睆?fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授李世剛介紹,，現(xiàn)行民法通則僅針對(duì)未成年人和精神病人設(shè)置了監(jiān)護(hù)制度，欠缺老年人監(jiān)護(hù)制度,。而依據(jù)這次修改,，精神病人以外的其他成年人在出現(xiàn)民事行為能力欠缺的情況下也可以成為監(jiān)護(hù)的對(duì)象。不僅如此,，成年人如果擔(dān)心自己將來(lái)無(wú)法正常參與社會(huì)交易或生活,，還可以預(yù)先選任好監(jiān)護(hù)人，未雨綢繆,、防患未然,。
他認(rèn)為,，這次修改還強(qiáng)調(diào)了被監(jiān)護(hù)人利益最大化原則，并體現(xiàn)在草案的很多地方,。例如,，關(guān)于監(jiān)護(hù)人的確立以及監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，草案要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)“最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則”確立監(jiān)護(hù)人,，強(qiáng)調(diào)要“尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿”,。
“草案加寬了我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的適用范圍，突出了監(jiān)護(hù)的功能與目的,，強(qiáng)調(diào)了對(duì)被監(jiān)護(hù)人意愿的尊重,，使得我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度更加全面和現(xiàn)代化?！崩钍绖傉f(shuō),。
看點(diǎn)四：擬對(duì)法人作出新分類
法人是法律擬制的“人”。我國(guó)現(xiàn)行民法通則將法人分為企業(yè)法人,、機(jī)關(guān)法人,、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人等,。然而,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織的形態(tài)發(fā)生很大變化,，基金會(huì),、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等新組織形態(tài)大量出現(xiàn),，現(xiàn)行法律已經(jīng)很難完全納入,，需要從法律上作出調(diào)整。
對(duì)此,，草案將法人進(jìn)行了新的劃分,，即“營(yíng)利性法人”和“非營(yíng)利性法人”。
草案明確,，以取得利潤(rùn)并分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人,，為營(yíng)利性法人。為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立的法人,，為非營(yíng)利性法人,。非營(yíng)利性法人不得向其成員或者設(shè)立人分配利潤(rùn)。
“這是按照法人設(shè)立目的和功能的不同作出的新分類,，與民法通則相比進(jìn)步是很大的,。”中國(guó)政法大學(xué)教授,、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員李永軍說(shuō),，總的說(shuō)來(lái)，新的分類更加適應(yīng)我國(guó)國(guó)情,，有利于涵蓋各種類型的社會(huì)組織,，有利于健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)對(duì)這類組織的引導(dǎo)和規(guī)范,，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,。
李永軍進(jìn)一步介紹，橫向比較其他國(guó)家的法律,，新的分類方法也能讓我國(guó)更好地與世界接軌,。
看點(diǎn)五：擬新增民事主體“非法人組織”
從某研究小組、某同鄉(xiāng)會(huì),、某銀行的分行或支行,、某電視臺(tái)的欄目組……這些社會(huì)組織既非自然人，也沒(méi)有法人資格,，但是以各自名義開展各類社會(huì)活動(dòng),，對(duì)其應(yīng)當(dāng)如何定義？根據(jù)草案,，它們叫做“非法人組織”。
草案以專門一章對(duì)“非法人組織”進(jìn)行規(guī)定,。其中明確,，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織,。
同時(shí),，草案也對(duì)“非法人組織”進(jìn)行了列舉，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè),、營(yíng)利性法人或者非營(yíng)利性法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。
“非法人組織這個(gè)概念,，我國(guó)法律中一直就有,，但叫法不一，如其他組織,、非法人單位等,。”李永軍說(shuō),?！爱?dāng)前，非法人組織在社會(huì)生活中大量存在,，從今后出臺(tái)民法典的角度來(lái)考慮,，統(tǒng)稱為非法人組織,，是為了更加適應(yīng)社會(huì)管理需要，有利于這些組織開展民事活動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，也與其他法律相銜接?！?/span>
李永軍表示,，非法人組織介于自然人和法人之間，可視為“人的集合”,，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，因此草案從對(duì)其大的方面予以規(guī)范，如登記,、設(shè)立,、代表、住所,、解散等,；同時(shí)，因非法人組織種類繁多,、十分廣泛,，難以規(guī)定過(guò)細(xì)，草案的規(guī)定方式更具可行性和操作性,。
看點(diǎn)六：“ＱＱ幣”,、網(wǎng)游裝備等或?qū)⒂蟹杀Ｗo(hù)
信息社會(huì)中，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活,。對(duì)于各類數(shù)據(jù)信息以及“ＱＱ幣”,、網(wǎng)游裝備等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如何確定其權(quán)屬,，以及如何保護(hù),，顯得重要而迫切。
草案規(guī)定民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán),，同時(shí)列舉了作品,、專利、商標(biāo)等９種客體,，其中就包括“數(shù)據(jù)信息”,。
“這個(gè)規(guī)定是民法總則草案中的突出亮點(diǎn)，使我國(guó)民法典的編纂具有強(qiáng)烈的時(shí)代感,，將在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時(shí)代民法變革的發(fā)展方向,，具有特別重要的意義?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授,、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊立新高度評(píng)價(jià),。
草案還規(guī)定民事主體依法享有物權(quán)，并明確法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的,，依照其規(guī)定,。
專家指出，民法總則的立法必須體現(xiàn)在日新月異的技術(shù)發(fā)展環(huán)境下,，實(shí)現(xiàn)對(duì)私權(quán)的周延保護(hù),；必須反映高科技時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有效保護(hù)無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。
楊立新還提出,，希望能將“數(shù)據(jù)信息”進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)定為“衍生數(shù)據(jù)”。他說(shuō),，原生數(shù)據(jù)被記錄,、存儲(chǔ)，經(jīng)過(guò)計(jì)算,、聚合后,，會(huì)形成系統(tǒng)的、有使用價(jià)值的衍生數(shù)據(jù),，例如購(gòu)物偏好數(shù)據(jù),、信用記錄數(shù)據(jù)等，應(yīng)將其作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體加以明確,，并且依此創(chuàng)立數(shù)據(jù)專有權(quán),。
看點(diǎn)七：見義勇為受了傷，鼓勵(lì)被救者給予補(bǔ)償
近些年,，因見義勇卻惹上糾紛的事情并不少見，見義勇為者受了損害,，責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù),？受益人該不該補(bǔ)償？這往往成為引發(fā)糾紛的矛盾點(diǎn),。
草案規(guī)定：為保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的,，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償,。沒(méi)有侵權(quán)人,、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。
專家認(rèn)為，可以從三方面理解：首先,，因見義勇為受損害,，由加害人負(fù)責(zé),，沒(méi)有加害人的，誰(shuí)得好處誰(shuí)補(bǔ)償,，這與緊急避險(xiǎn)的有關(guān)條款中的法律原則一致,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),、全國(guó)人大代表孫憲忠認(rèn)為,，這是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)見義勇為引發(fā)糾紛的案例實(shí)際，在法律上對(duì)見義勇為者賦予一種請(qǐng)求權(quán),。
其次,，條文特別強(qiáng)調(diào)受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。北京大學(xué)教授,、中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹田認(rèn)為,，這是對(duì)以往相關(guān)法律規(guī)定的一種突破?！翱梢浴辈⒉皇菑?qiáng)制性的義務(wù),，是任性的規(guī)定，是道德上的鼓勵(lì),。很多見義勇為者所受的是人身傷害,，人身傷害是很難完全用金錢補(bǔ)償?shù)模昧撕锰幍娜藢?duì)見義勇為者酌情進(jìn)行補(bǔ)償,，體現(xiàn)出法律提倡對(duì)見義勇為者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的道德導(dǎo)向,。
再次，“可以”還可以理解為,，不管見義勇為者受損害的責(zé)任是否已被侵權(quán)人承擔(dān),，只要受益人自愿給見義勇為者補(bǔ)償了，就不能反悔再要回去,。
背景資料：四次編撰均中途擱置
我國(guó)曾于1954年,、1962年、1979年,、2002年4次啟動(dòng)民法典的制定,，但由于當(dāng)時(shí)歷史條件所限，未能出臺(tái),。
“民法”一詞來(lái)源于古羅馬,。1804年頒布施行的《法國(guó)民法典》成為世界第一部近代成文民法典，民法發(fā)展史上的重要里程碑,。200多年過(guò)去了,，法國(guó)民法典雖然經(jīng)歷了多次修改，但依然發(fā)揮著作用。
大到合同簽訂,、公司設(shè)立,，小到繳納物業(yè)費(fèi)、處理離婚……幾乎所有的民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據(jù)?，F(xiàn)代社會(huì)中,，民法與刑法、行政法并列成為最重要的三大基本法,。
本次民法典編撰,，是建國(guó)以來(lái)的第五次。前兩次編撰,，分別于1954年,、1962年完成了民法草案、民法草案“試擬稿”,，可由于諸多歷史原因,，編撰工作均中途擱置。
改革開放后,，我國(guó)第三次重啟民法典編撰,，但是受當(dāng)時(shí)的條件限制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論還未形成,，這次編撰也中途停止,。當(dāng)時(shí)，立法機(jī)關(guān)決定,，先分別制定民事單行法,，待條件具備時(shí)再制定民法典。
2002年,，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議民法典草案,，但鑒于民法典內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有分歧,，這次審議后，民法典編撰再次延期,。
十八屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，編纂民法典,，這是在中央文件中首次明確提出“編纂民法典”,。新中國(guó)成立以后的第五次民法典編撰隨后啟動(dòng)。
計(jì)劃2020年3月編撰完成
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)表示,，編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編,、婚姻家庭編和繼承編等）組成,。
總則編規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編;各分編在總則編的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)民事制度作具體可操作的規(guī)定,?？倓t編和各分編形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益,、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù),。
按照上述計(jì)劃，建國(guó)以來(lái)的第五次民法典編撰,，采用“兩步走”思路：第一步,，編纂民法典總則編（即中華人民共和國(guó)民法總則），經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后,，爭(zhēng)取提請(qǐng)2017年3月召開的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過(guò),；第二步，編纂民法典各分編,，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò),，從而形成統(tǒng)一的民法典,。
