不支持,、不鼓勵(lì)旅行社收取出境游保證金
當(dāng)前,正是暑期旅游旺季,也是出境旅游高峰期。14日上午,省旅發(fā)委召開(kāi)全省旅行社市場(chǎng)專項(xiàng)整治視頻會(huì)議,就旅行社出境游保證金,、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署,。
會(huì)議指出,建立出境游保證金第三方托管制度,是規(guī)范出境游保證金管理,切實(shí)保護(hù)旅游者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。
記者獲悉,今后,山東省各級(jí)旅游部門(mén)都將擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任,按照屬地管理的原則,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,逐家建立工作臺(tái)賬,。尤其旅行社要落實(shí)主體責(zé)任,。
“旅游管理部門(mén)不支持、不鼓勵(lì)旅行社收取出境游保證金,。如需收取保證金的,均應(yīng)采取銀行參與的第三方資金托管方式,簽訂托管協(xié)議,。游客切勿將出境游保證金以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式交給旅行社,更不得存入旅行社工作人員個(gè)人賬號(hào),以確保出境游保證金安全?！笔÷冒l(fā)委副局長(zhǎng)張明池告訴記者,。
張明池在會(huì)上要求各地狠抓落實(shí),加強(qiáng)出境游保證金執(zhí)法檢查,確保今年7月底前全部整改到位。自8月1日起,公民或游客如發(fā)現(xiàn)旅行社私收出境游保證金的,請(qǐng)向山東省旅游發(fā)展委員會(huì)舉報(bào),。舉報(bào)電話:0531-82676221,。
“今后將始終保持高壓態(tài)勢(shì),一旦發(fā)現(xiàn)旅行社私收出境游保證金現(xiàn)象,將予以嚴(yán)肅處理。哪怕是對(duì)國(guó)字頭的旅行社,情節(jié)嚴(yán)重者,省旅發(fā)委將建議國(guó)家旅游局吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì),?！睆埫鞒貜?qiáng)調(diào)。
重點(diǎn)整治導(dǎo)游強(qiáng)迫或誘導(dǎo)購(gòu)物
隨著旅游業(yè)快速發(fā)展特別是大眾旅游時(shí)代來(lái)臨,旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi),、不合理低價(jià)及強(qiáng)迫消費(fèi)等現(xiàn)象又有抬頭趨勢(shì),。
為此,山東省將集中下半年時(shí)間,按照“政府主導(dǎo)、屬地管理,、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、行業(yè)自律、各司其職,、齊抓共管”的原則,重點(diǎn)治理旅行社市場(chǎng)零負(fù)團(tuán)費(fèi),、“不合理低價(jià)”、無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫或誘導(dǎo)購(gòu)物等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、管理有序、出游有序的目標(biāo),。
省旅發(fā)委發(fā)布的專項(xiàng)整治工作方案顯示,各市旅游局(委)將采取明查與暗訪,、綜合整治與交叉執(zhí)法、集中約談與行政處罰,、社會(huì)監(jiān)督與有獎(jiǎng)舉報(bào)相結(jié)合方式,集中查處并曝光一批違法違規(guī)的典型案件,。省旅發(fā)委也將不定期組織督查組分赴各市檢查、督查綜合整治工作情況,。
針對(duì)“黑社”,、“黑網(wǎng)站”、QQ群,、微信群等無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),、發(fā)布虛假旅游廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息等違法行為,各市旅游局(委)將聯(lián)合工商、公安,、通信,、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)給予嚴(yán)厲打擊。
導(dǎo)游強(qiáng)迫或誘導(dǎo)購(gòu)物等違法違規(guī)行為是專項(xiàng)整治的重中之重,。各市旅游局(委)將加大對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的明查暗訪力度,嚴(yán)肅查處未經(jīng)旅行社委派私自帶團(tuán),、擅自變更旅游行程、增加購(gòu)物點(diǎn)或自費(fèi)項(xiàng)目,、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員,。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,堅(jiān)決清理出導(dǎo)游隊(duì)伍,。
“這次專項(xiàng)整治不僅‘動(dòng)真格’更要‘管長(zhǎng)久’,可以說(shuō),這次整治會(huì)議召開(kāi),意味著我省旅行社市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)入了史上最嚴(yán)時(shí)期,。”省旅發(fā)委副局長(zhǎng)張明池說(shuō),。
加快開(kāi)啟綜合監(jiān)管“1+3”模式
會(huì)議要求,各級(jí)旅游部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào))精神,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加快建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制,。有條件的市縣區(qū)要加快建立“1+3”旅游綜合監(jiān)管平臺(tái),已成立旅游警察、旅游工商分局,、旅游巡回法庭的縣(市,、區(qū))要發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能作用,形成監(jiān)管合力。
省旅游監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張百科告訴記者,“1”是指旅游局“升格”旅游發(fā)展委員會(huì),?！?”是指“旅游警察、旅游巡回法庭,、工商局旅游分局”,。“+”,不是簡(jiǎn)單的疊加,而是把這些專屬職能因地制宜地融入旅游市場(chǎng)秩序整治中。
這是旅游業(yè)發(fā)展到新階段,、新常態(tài)下,旅游市場(chǎng)秩序治理中涌現(xiàn)的新體系,。是旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè),破解舊治理架構(gòu)、構(gòu)建綜合治理格局,需具備的職能屬性,。
據(jù)了解,目前山東省已有青島,、濟(jì)寧、日照,、萊蕪等四市旅游局正式更名為旅游發(fā)展委員會(huì),。
棗莊山亭區(qū)、煙臺(tái)長(zhǎng)島縣,、德州夏津縣,、臨沂沂水縣、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)掛牌成立旅游警察大隊(duì),。其中,沂水縣建立了全省首家“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái),。
按照責(zé)任分工,各級(jí)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)組織不合理低價(jià)、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi),、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)侵害游客權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙,及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為,。各級(jí)工商部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)虛假?gòu)V告,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及其他違法行為的監(jiān)管和查處。
張百科告訴記者,在全域旅游的大背景下,旅游市場(chǎng)監(jiān)管將從單一部門(mén),、單一行業(yè),、單一執(zhí)法的旅游市場(chǎng)監(jiān)管,逐步邁向旅游與公安、工商等多部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管,、共同執(zhí)法,。各部門(mén)在理清責(zé)任與分工上,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步做到整合力量,統(tǒng)一行動(dòng),依法依規(guī)加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度。
