近期，廣東,、江蘇,、陜西三省國土資源管理部門透露，三省已率先全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，提前完成全面頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書的任務(wù),。此外，上海,、南京等地近期也頒發(fā)了首張不動產(chǎn)權(quán)證書,。按照國土資源部的相關(guān)工作安排，要力爭2016年年底前所有市縣停發(fā)舊證,、頒發(fā)新證,。2016年過半，目前這一工作在全國各地的進展情況如何?不動產(chǎn)權(quán)證書將給你我的生活帶來怎樣的影響?
30個省級行政區(qū)已發(fā)出首本不動產(chǎn)權(quán)證書
2015年3月1日,，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施,。國土資源部部長姜大明當(dāng)天上午在江蘇省徐州市為申請領(lǐng)證的市民頒發(fā)了全國第一本不動產(chǎn)權(quán)證書。與此同時,，江西贛州,、四川瀘州等地也頒發(fā)了省內(nèi)首本不動產(chǎn)權(quán)證書,。這標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地,，預(yù)示著我國土地和房屋由不同部門登記發(fā)證的時代即將終結(jié)。
2015年3月2日,，重慶市,、山東省、廣西自治區(qū)第一本不動產(chǎn)權(quán)證書分別在長壽湖鎮(zhèn),、青島市和南寧市發(fā)放,。
隨后，浙江,、貴州,、福建,、安徽、陜西,、廣東,、云南、青海,、寧夏自治區(qū),、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京,、甘肅,、海南、天津,、河北,、吉林等16個省(市、區(qū))也于2015年先后發(fā)放出首本不動產(chǎn)權(quán)證書,。
據(jù)記者梳理,，隨著上海市在今年7月5日頒發(fā)首本不動產(chǎn)權(quán)證書，目前全國31個省(區(qū),、市)中,，除西藏自治區(qū)以外，均已發(fā)放出首本不動產(chǎn)權(quán)證書,。
而據(jù)西藏國土資源廳官網(wǎng)站消息,，2016年2月22日下午，西藏自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記局和自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心在區(qū)國土資源廳掛牌成立,，標(biāo)志著西藏不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動,。據(jù)悉，西藏將拉薩市,、林芝市兩市作為試點,，把拉薩市曲水、達孜兩縣及林芝市米林,、朗縣兩縣共四個縣為試點,，在今年6月底前完成信息平臺定制開發(fā);7月底前完成試點縣房地數(shù)據(jù)整合建庫;8月底前完成試點部署及培訓(xùn)，支撐試點市,、縣登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上試運行;9月底前根據(jù)試點試運行情況,，完善各項工作，結(jié)合實際工作情況,，逐步擴展,，爭取頒發(fā)西藏第一本不動產(chǎn)權(quán)證書。
為何要對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記?
國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度,，是已于2007年頒布實施的《物權(quán)法》中的規(guī)定,。此前,，我國各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門，而分部門對不動產(chǎn)進行分散登記的弊端也逐漸顯現(xiàn)：分部門登記導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利相互交叉,、重疊,，不利于權(quán)利人保護自己的合法權(quán)益和不動產(chǎn)交易安全;同時，由于登記機構(gòu)設(shè)置重復(fù),，登記部門多,，人為地增加了公民和社會組織負擔(dān)，影響政府行政效率,。
有業(yè)內(nèi)人士指出,，將不動產(chǎn)登記統(tǒng)一到一個部門是我國不動產(chǎn)登記制度的重大突破。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，確認不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,，是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度之一，對建設(shè)現(xiàn)代市場體系,，保護公民合法財產(chǎn)權(quán),，提高政府治理效率，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),，意義重大,。
2014年11月24日，國務(wù)院總理李克強簽署第656號國務(wù)院令,，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》,。《不動產(chǎn)登記暫行條例》于2015年3月1日起施行,，此后城市居民的“房產(chǎn)證”(中華人民共和國房屋所有產(chǎn)權(quán)證)將陸續(xù)換發(fā)成“不動產(chǎn)證”(中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證),。
2015年8月6日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知》,，指出各地要按照2015年下半年信息平臺上線試運行,、2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫、2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺的總體部署,，上下聯(lián)動,，協(xié)調(diào)配合，加快推進信息平臺建設(shè),。
2016年1月1日,，國土資源部公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》,。內(nèi)容包括登記程序,、類型、形式在內(nèi)共計108條,。不動產(chǎn)登記制度落地基層有了細致的指南,。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對老百姓有何影響?
根據(jù)國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》,，需要登記的不動產(chǎn)權(quán)利涵蓋集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林,、林木所有權(quán);耕地,、林地等土地承包經(jīng)營權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利，共10個類別,。不動產(chǎn)登記的實質(zhì)是對權(quán)利人的合法保護,，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是執(zhí)政為民的具體舉措,。
具體而言,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的首要作用在于保護個人產(chǎn)權(quán)。房產(chǎn),、土地,、或林地等不動產(chǎn)都能得到保護。
買房辦手續(xù)更加便捷,。普通百姓買房將不必再多部門來回跑,，所有手續(xù)都可在不動產(chǎn)登記中心一站完成;假如證件遺失要補辦，就不必像以前一樣自己去登報聲明,，而是登記機構(gòu)免費提供刊發(fā),，并在15個工作日后補發(fā);
由于環(huán)節(jié)減少，費用也跟著降低,。按現(xiàn)有收費標(biāo)準(zhǔn),，以后有房的只收房產(chǎn)證費用，免土地登記費;無房的交土地登記費,。而且查詢檔案免費;相關(guān)國有土地,、房屋登記費和工本費執(zhí)行原有的減免政策。
對企業(yè)而言可縮短轉(zhuǎn)貸時間,，降低財務(wù)成本,。
保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)村土地作為集體土地的一部分納入統(tǒng)一登記,，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán),。
交易更安全。進行統(tǒng)一登記后,，信息可依法公開查詢,，以保障交易安全。對此,，有市民擔(dān)心自己的個人信息會被泄露,。《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定，只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息;相關(guān)部門,，如司法機關(guān)需要查詢權(quán)利人的財產(chǎn)時是可以查詢的,，但必須提供查詢目的和相關(guān)證件。
不動產(chǎn)權(quán)證與房產(chǎn)證與有何不同?
不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明,。我國目前全面啟用的統(tǒng)一不動產(chǎn)登記簿證樣式,，包括《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》,、《不動產(chǎn)登記證明》等,。
其中，不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)管理,，并永久保存;不動產(chǎn)權(quán)證書則向申請人發(fā)放,，是享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。進行房屋交易需以登記簿為準(zhǔn),。
不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項,，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外,，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn),。有證據(jù)證實不動產(chǎn)登記簿記載的事項確實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法進行更正登記,。
新的不動產(chǎn)權(quán)證和現(xiàn)在居民手握的房產(chǎn)證相比,，有哪些主要區(qū)別和差異呢?
首先，不動產(chǎn)權(quán)證比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細,。房產(chǎn)證的內(nèi)頁內(nèi)容僅包括房屋所有權(quán)人,、共有情況、房屋坐落,、登記時間,、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途,、房屋狀況和土地狀況;不動產(chǎn)權(quán)證的封面為紅色,，證書的全稱為《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》，里面除了權(quán)利人,、共有情況,、坐落位置等原來房產(chǎn)證內(nèi)容外，還增加了鐳射區(qū),、不動產(chǎn)單元號,、使用期限等內(nèi)容。
其次,，“房產(chǎn)證”對房屋使用年限和房屋價格采取了規(guī)避態(tài)度,，而“不動產(chǎn)證”則對使用年限進行了明確規(guī)定,。據(jù)國土資源部官方微博介紹，新版《不動產(chǎn)權(quán)證書》設(shè)置的“使用期限”指的是土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限,，而不是房屋所有權(quán)期限，房屋所有權(quán)本身也不存在期限的問題,。但這個期限并非可有可無,。一方面，它能夠讓權(quán)利人以及相關(guān)利害關(guān)系人清楚了解土地使用權(quán),、海域使用權(quán)等權(quán)利的起止日期,，需要續(xù)期的，方便權(quán)利人及時續(xù)期,，依法保護合法權(quán)利;另一方面,，便于在轉(zhuǎn)讓或抵押等交易活動中依法保障權(quán)益。
但就權(quán)利人的實質(zhì)影響而言,，不動產(chǎn)登記證明只是房產(chǎn)證,、國土證等不動產(chǎn)統(tǒng)一后的新證明，可以為入學(xué),、就醫(yī),、出國等作為證明和擔(dān)保。舊的房產(chǎn)證并非一定要換“新證”,。不動產(chǎn)登記機構(gòu)堅持“不變不換”原則,，權(quán)利不變動，簿證不更換,，依法辦理變更,、轉(zhuǎn)移等登記工作時，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證,。
