《意見》明確,農業(yè)轉移人口整戶轉為城鎮(zhèn)居民的,憑原村(居)集體經濟組織出具或由村(居)民委員會代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的整戶轉移備案證書,繼續(xù)享有農村土地承包經營權,、宅基地使用權及其他集體經濟權益,。家庭部分成員轉為城鎮(zhèn)居民的,憑原村(居)集體經濟組織出具或由村(居)民委員會代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的個人轉移備案證書,繼續(xù)平等享有農村土地承包經營權,、宅基地使用權及其他集體經濟權益。
《意見》提出,制定農村集體經濟組織成員資格認定辦法,逐步實現(xiàn)集體財產權和收益分配權與戶籍變動脫鉤,。探索建立農村土地承包經營權,、集體收益分配權依法自愿有償流轉機制,支持引導進城落戶農民宅基地使用權自愿有償轉讓,有效盤活農村資產,提高農業(yè)轉移人口帶資進城能力。
“以往,各級文件都提出農民進城后保留‘三權’不變,但沒有切實的憑證,農民還是有顧慮,?！笔∽》砍青l(xiāng)建設廳城鎮(zhèn)化處相關負責人告訴記者,“這‘兩證’制度的建立,‘三權’保留就看得見摸得著了?！薄〕恕叭龣唷?《意見》明確,農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后,繼續(xù)保留應享有的農業(yè)支持保護補貼,、農業(yè)機械購置補貼等各項惠農政策。落戶城鎮(zhèn)農業(yè)轉移人口自落戶之日起3年內入伍的,其學歷執(zhí)行農村應征青年標準,。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農業(yè)轉移人口,符合救助條件的,納入城鎮(zhèn)救助范圍,。
老家的權益有了著落,新家的門檻也將進一步降低?！兑庖姟诽岢?深化戶籍制度改革,以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,。濟南、青島兩市的城區(qū)要加快取消購房面積,、就業(yè)年限,、投資納稅、積分制等落戶條件,。
以往,租房落戶在多地被允許,但實踐中很難操作,。《意見》明確,完善大中專院校,、機關,、團體、企事業(yè)單位,、社區(qū)和市,、縣(市)人才交流中心集體戶管理制度,方便各類符合條件的外來人口落戶。
“9月8日,省公安廳剛剛印發(fā)了《山東省戶口登記管理規(guī)范》,在社區(qū)增設集體戶,這就多了落戶載體,?！笔」矎d相關負責人告訴記者。
《意見》提出,進一步簡化落戶程序,縮短審批時限,暢通遷移通道,實現(xiàn)具備落戶條件的外來人口“落戶無門檻,遷入無障礙”,。進一步擴大對居住證持有人的公共服務范圍,提高服務標準,逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理,。
對依法自愿有償轉讓宅基地使用權及農房等地上附著物的農民,縣(市、區(qū))政府可參照當?shù)爻擎?zhèn)建設用地指標價格給予合理補償或發(fā)放等額“房票”,在轄區(qū)購買新建商品住房時抵作購房款,。
《意見》明確,要推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。保障外來務工人員隨遷子女平等享受受教育權利,推進建立以居住地為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策；其他常住人口的隨遷子女要落實在流入地享受普惠性學前教育,、義務教育和中等職業(yè)教育等免學費政策,；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼,、稅費減免等優(yōu)惠扶持政策,；依法將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險參保范圍,完善居民與職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度的轉移接續(xù)辦法,。將符合條件的外來務工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍,。農民進城買房,符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。
