新京報(bào)快訊(記者王碩 戴軒)北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口,。9月19日,，北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái),。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截至目前,，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，具體為河北,、河南,、山東、山西,、陜西,、江西、湖南,、湖北,、廣東、廣西,、黑龍江,、吉林、遼寧,、重慶,、云南、甘肅,、青海,、福建、江蘇,、安徽,、貴州、四川,、新疆,、寧夏、浙江,、海南,、內(nèi)蒙古、天津,、上海,、北京，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,。
農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權(quán)益?人口專家,、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益,，主要是宅基地和責(zé)任田,，特別是在城市化過(guò)程中，通過(guò)拆遷，可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會(huì)福利,，包括教育,、醫(yī)療、就業(yè),、保險(xiǎn),、住房等方面。
“有些福利是明顯可以看出差別的”,，陸杰華說(shuō)，比如養(yǎng)老金,，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多很多并且沿襲多年,，已經(jīng)很成熟和完善，但農(nóng)村的養(yǎng)老金建立不滿十年,。還有醫(yī)療保險(xiǎn),，差別也較大，陸杰華解釋,，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病,，住院才可以報(bào)銷(xiāo)，但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn),，不但住院可以報(bào)銷(xiāo),，門(mén)診看病也可以報(bào)銷(xiāo)，退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)待遇,。
“另外還有一些隱形福利”,，陸杰華說(shuō)，比如教育,，看似平等,，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育,，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富,，質(zhì)量更優(yōu)。
至于農(nóng)轉(zhuǎn)非后,，是否一定要放棄宅基地和責(zé)任田?陸杰華認(rèn)為不一定,，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地,，也不應(yīng)該像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償,，肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距,，否則僅僅給房子,、給錢(qián)，福利待遇卻沒(méi)有跟上，農(nóng)民也不會(huì)愿意,。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地，其實(shí)不是這樣,。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇,?！熬用駪艨诩炔皇亲兂煞寝r(nóng)戶口，也是過(guò)去概念的城市戶口”,，竹立家說(shuō),，而是強(qiáng)調(diào)在國(guó)土范圍內(nèi)，都是平等的身份,。
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山東出臺(tái)多項(xiàng)財(cái)政措施加快市民化進(jìn)程
新華社濟(jì)南專電（記者席敏）記者從山東省財(cái)政廳獲悉,，山東省近日出臺(tái)一系列財(cái)政政策措施，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,，使吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng),，全省外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化,、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化進(jìn)程明顯加快,。
山東省要求，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益,，不得強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，不得以轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)權(quán)益作為落戶條件,。對(duì)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，繼續(xù)享有以土地為發(fā)放依據(jù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，消除進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂,。
據(jù)山東省財(cái)政廳介紹，山東省將健全轉(zhuǎn)移支付政策體系,，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受同等基本公共服務(wù),，主要包括支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，落實(shí)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，資金分配向接收農(nóng)民工子弟較多的學(xué)校傾斜等,；支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入就業(yè)服務(wù)體系，招用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員的小微企業(yè),，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，由財(cái)政部門(mén)給予貼息支持等,；支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障體系,，以及將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系等,。
山東省將強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三個(gè)市民化”,，包括支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就地就近市民化,，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制等,。
