今年以來,諸城市深入貫徹落實山東省和濰坊市關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的部署要求,統(tǒng)籌整合資源力量,以實體化、便利化,、常態(tài)化為要求,探索構(gòu)建起市、鎮(zhèn)街(園區(qū)),、社區(qū)三級公共法律服務(wù)體系,推行窗口化,、一站式,、綜合性服務(wù)模式,為廣大群眾提供全方位公共法律服務(wù),有效推動了平安諸城、法治諸城建設(shè),。
整合資源力量,搭建實體化工作平臺,。針對城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源不均衡、群眾需求增長迅速等突出問題,諸城市加強頂層設(shè)計,整體推進,。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。成立由市委副書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時協(xié)調(diào)政法、綜治,、司法,、法制、信訪,、財政等部門,整合普法宣傳,、法律服務(wù)、法律援助,、人民調(diào)解,、司法鑒定等行業(yè)領(lǐng)域資源,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會參與的工作格局。設(shè)立三級平臺,。市級層面設(shè)立市公共法律服務(wù)中心和法律咨詢,、“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助,、綜合服務(wù)四個窗口,實行“集中式辦公,、一條龍服務(wù)”；鎮(zhèn)街(園區(qū))層面,設(shè)立16處公共法律服務(wù)站,為轄區(qū)群眾提供咨詢解答,、法治宣傳,、調(diào)處矛盾等服務(wù)；社區(qū)層面,依托綜治維穩(wěn)工作站設(shè)立235個公共法律服務(wù)室,。目前,三級公共法律服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)上下貫通,、服務(wù)聯(lián)動。配強服務(wù)團隊,。市公共法律服務(wù)中心由司法行政人員,、市政府法律顧問和優(yōu)秀公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者,、司法鑒定人員以及法學(xué)專家,、退休政法干部等組成,鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站由司法所長任站長,司法所工作人員、鎮(zhèn)街(園區(qū))政府法律顧問,、轄區(qū)基層法律服務(wù)工作者,、大學(xué)生村官、法律專業(yè)社會志愿者等為成員,社區(qū)公共法律服務(wù)室從全市擇優(yōu)選聘125名律師,、法律服務(wù)工作者擔(dān)任235個城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問,此外充分發(fā)揮聯(lián)系社區(qū)政法干警,、網(wǎng)格長、大學(xué)生村官,、志愿者等人員優(yōu)勢,隨時將法律服務(wù)送到群眾身邊,打通基層法律服務(wù)“最后一公里”,。
明確職責(zé)定位,提供便利化法律服務(wù)。積極順應(yīng)基層群眾法律服務(wù)需求的多樣性,、復(fù)雜性,明確了三級工作平臺及其團隊的職責(zé)范圍,。強化市公共法律服務(wù)中心龍頭作用。解答群眾法律咨詢,接受,、審查,、辦理或分流法律服務(wù)事項,對重大疑難法律事項進行分析研判,組織開展法律服務(wù)人員和人民調(diào)解員培訓(xùn)等。今年以來,該中心已受理法律服務(wù)事項87件,調(diào)處疑難復(fù)雜矛盾糾紛79起,提出法律意見47份,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場次,發(fā)放宣傳資料1.2萬份,。發(fā)揮鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站節(jié)點優(yōu)勢,。開展法治宣傳,審查受理辦理法律服務(wù)事項,化解矛盾糾紛,定期對鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)干部,、法律顧問,、調(diào)解員進行法律培訓(xùn)等,。今年以來,16處鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)工作站共受理法律服務(wù)事項226件,調(diào)處矛盾糾紛231起,提出法律意見103份,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)112場次,督查社區(qū)法律顧問工作218次,。突出社區(qū)公共法律服務(wù)室基礎(chǔ)地位。為社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、項目風(fēng)險評估,、融資引資等提供法律服務(wù),主動參與社區(qū)矛盾糾紛化解,為社區(qū)群眾開展訴訟非訴訟代理等服務(wù),參與“法律六進”工作,協(xié)助做好社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點人員的教育,、監(jiān)管,、幫扶等工作,預(yù)防和減少重新犯罪。今年以來,全市社區(qū)法律顧問共參與社區(qū)重大項目會商,、研討,、論證75次,提出法律意見162次；代理訴訟非訴訟案件412件,辦理法律援助案件207件,；成功參與化解社會矛盾糾紛562件,；講法71場次,解答咨詢1556人次,發(fā)放宣傳材料4萬余份。
完善保障機制,實現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范運行。為保障城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)有序推進,我市制定出臺了《關(guān)于健全完善市,、鎮(zhèn)街(園區(qū)),、社區(qū)三級公共法律服務(wù)體系的意見》《關(guān)于完善社區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》及實施方案、考核辦法等文件,健全規(guī)章制度,以制度管人,用制度理事,。公開服務(wù)制度,。實行掛牌亮證上崗,統(tǒng)一懸掛中心(站、室)標(biāo)牌,公布法律服務(wù)內(nèi)容,、工作人員照片,、執(zhí)業(yè)證號、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等,方便群眾隨時咨詢和反映訴求,。堅持人員定崗和輪流值班相結(jié)合,日常保持電話暢通,。限時辦結(jié)制度。對法律服務(wù)事項逐一明確辦理時限,凡能直接辦理的即時予以辦理,不能即時辦理的,一次性告知相關(guān)依據(jù),、時效,、程序、所需材料等,。臺賬管理制度,。各工作平臺均建立工作臺賬,值班情況、服務(wù)情況都記錄在案,一事一記,、一案一卷,。聯(lián)動服務(wù)制度。每月至少召開一次工作協(xié)調(diào)會議,對重大疑難法律服務(wù)事項進行集中“會診”,特別是鎮(zhèn)街(園區(qū))公共法律服務(wù)站與綜治維穩(wěn)中心,、司法所,、法庭、派出所,、檢察室,、律師事務(wù)所、司法鑒定所等密切配合,實行工作聯(lián)手,、服務(wù)聯(lián)動,。督查督辦制度。采取明查與暗訪相結(jié)合的形式,對各級法律服務(wù)開展情況進行督導(dǎo),對分流交辦事項跟蹤督辦,督查結(jié)果作為評先樹優(yōu),、兌現(xiàn)補助的重要依據(jù),。資金保障制度。在落實人員補助,、加強信息化建設(shè)等方面,由各級財政提供經(jīng)費支持,市公共法律服務(wù)中心經(jīng)費由市財政全額予以保障,公共法律服務(wù)站建設(shè)運行經(jīng)費由鎮(zhèn)街(園區(qū))財政承擔(dān),同時,采取安排公益性崗位,、實行以案定補等方式解決工作人員待遇問題,有效激發(fā)和調(diào)動了社區(qū)法律顧問的工作積極性。
