好一段時間,，家住山東淄博市臨淄區(qū)齊陵街道辦駐地的孫齊（化名）領(lǐng)取的低保補助金比其他地方都低,。孫齊很納悶：區(qū)里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，為啥自己就比別人領(lǐng)的少呢,？ 對一個富裕家庭來說，差些補助金不算什么,?？蓪τ诘捅＜彝ザ裕a助金就是活命錢,。而當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從中揪出“蟻貪”時，真相終于浮出水面。
原來,，2009年5月至2013年2月,，齊陵街道辦社會事務(wù)辦公室原副主任徐仁洲侵吞傷殘軍人及低保戶補助金6.04萬元，正是這個“蟻貪”暗地里拿走了孫齊一部分低保金,。最終,，徐仁洲受到開除黨籍、開除公職處分,，并被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
打“大老虎”社會影響大，群眾拍手叫好,，然而,，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題猶如“蠅蟻”，群眾感受更為深刻,。為此,，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“微腐敗”，清除侵蝕群眾切身利益的“蠅蟻”,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，切實增強群眾的獲得感。
層層督辦,，集中交辦問題線索889條
2016年上半年,，山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理涉及鄉(xiāng)科級以下黨員干部檢舉控告40796件，占受理總數(shù)的74.6％,；立查鄉(xiāng)科級以下黨員干部違紀(jì)違法案件14362件,，占總數(shù)的96.6％。
“這組數(shù)據(jù)充分表明,，當(dāng)前侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然頻發(fā)多發(fā),。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張曉峰說,，“蠅蟻”啃食的是群眾獲得感,，揮霍的是群眾對黨的信任，“抓大不能放小,，必須把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的一項重點任務(wù),。”
從今年起,，省紀(jì)委首批選擇18個縣（市,、區(qū)）開展重點督導(dǎo)，委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人調(diào)研指導(dǎo)1個縣（市,、區(qū)）,，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、信訪室和各紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系督導(dǎo)，并現(xiàn)場向縣（市,、區(qū)）黨委,、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人集中交辦問題線索，每個縣不少于10件,，全年督辦問題線索不少于20件,。市級紀(jì)委參照省紀(jì)委做法，選取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo),，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全省確定重點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個，第一批集中交辦問題線索889條,。
督辦讓基層真切感受到了壓力,。重點督導(dǎo)縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度,，抽調(diào)人員組成調(diào)查組,，做到一案一策、一個班子,、一套人馬,。“領(lǐng)導(dǎo)干部包案,，有利于調(diào)動各方力量,，深挖細(xì)查、不留死角,，盡快給群眾一個滿意的交代,。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任莊斌說,。
機制靈活,，解決基層腐敗突出問題
“真沒想到，俺們村還有這么大的‘蛀蟲’,，偷偷摸摸侵蝕村集體資金,。”得知真相,，淄博市淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)店子社區(qū)的一位居民發(fā)出感嘆,。該社區(qū)黨總支原書記、主任高純海利用職務(wù)之便,，挪用社區(qū)集體資金90萬元供他人使用,；虛開12.42萬元單據(jù)套取集體資金，抵頂社區(qū)“兩委”換屆選舉相關(guān)費用……最終,，高純海受到開除黨籍處分,，并被移送司法機關(guān)依法處理,，淄川區(qū)紀(jì)委公開通報曝光。
像高純海案一樣,，不少農(nóng)村貪腐案件線索都是審計機關(guān)通過對村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計審出來的,。不過，基層社情村情復(fù)雜,，單靠審計機關(guān)單打獨斗查“蛀蟲”并不現(xiàn)實。為此,，淄川實行紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)與派出審計分局合署辦公,，并建立組織、政法,、財政,、民政、信訪等相關(guān)部門的聯(lián)動配合機制,，形成了“發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題，防微杜漸,、促進規(guī)范”的監(jiān)管模式,。 針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省紀(jì)委明確要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立健全防范基層“微腐敗”的協(xié)作機制和長效機制,，什么問題突出就解決什么問題,，什么問題嚴(yán)重就整治什么問題，確?；鶎狱h風(fēng)廉潔建設(shè)得到加強,。今年3月，煙臺市紀(jì)委發(fā)起直查直糾專項行動,，著力整治基層“微腐敗”,。“工作組隨機抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，說走就走,。”煙臺市委常委,、紀(jì)委書記朱秀香說,，不聽匯報、不下通知,、不打招呼,，直接進駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,，查閱財務(wù)賬目,、走訪群眾,、明察暗訪，打“蠅蟻”們一個措手不及,。目前,，這項行動已進行3輪，12個工作組共走訪干部群眾1484人,，發(fā)現(xiàn)問題線索195條,。工作組將發(fā)現(xiàn)的突出問題梳理形成反饋意見，督促相關(guān)縣市區(qū),、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三,、堵塞漏洞。
針對鎮(zhèn)街紀(jì)檢隊伍薄弱,、執(zhí)紀(jì)力量不足的問題,，曲阜市探索建立鎮(zhèn)街紀(jì)檢業(yè)務(wù)市紀(jì)委直管、侵害群眾利益問題市紀(jì)委直查,、村級經(jīng)濟責(zé)任市級直審,、村干部作風(fēng)群眾直評的“四直”模式，通過主動發(fā)現(xiàn)問題倒逼整治責(zé)任落實,。截至目前,，通過“四直”模式，全市梳理問題線索23條,，全部進行了立案查處,。
問責(zé)下沉，切實傳導(dǎo)責(zé)任壓力
不久前,，煙臺市黨員干部手中多了《主體責(zé)任工作臺賬》《日常監(jiān)督工作臺賬》兩本臺賬,。兩本臺賬全程記錄領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況。主體責(zé)任工作臺賬中一個重要內(nèi)容,，就是解決侵害群眾利益的突出問題,。“兩本臺賬實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的動態(tài)化,、痕跡化管理,，干了什么工作、干得怎么樣一目了然,?！币晃绘?zhèn)黨委書記說。
履職盡責(zé),，除了各級紀(jì)委“自選動作”外,，全省也有統(tǒng)一的部署。為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，今年以來,，省紀(jì)委在全省137個縣（市,、區(qū)）全面推開縣級黨政班子成員向同級紀(jì)委全會述廉述責(zé)，在8個市開展縣級黨委政府和市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述廉述責(zé)試點,，將整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要內(nèi)容,。
動員千遍，不如問責(zé)一次,?！拔覀儓猿忠话鸽p查，嚴(yán)肅用紀(jì)律追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,?！笔〖o(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長孫豐華說,，針對“問題在下面，根子在上面”的問題,，山東問責(zé)追究有關(guān)職能部門責(zé)任,，推動職能部門履職盡責(zé)，以求“問責(zé)一點,、撬動一批”,。今年以來，全省查處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任問題514起,，處理670人,；省紀(jì)委分5批通報曝光典型問題23起。
“通過嚴(yán)格問責(zé),，倒逼主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實?！碧┌彩形Ｎ?、紀(jì)委書記趙明東說，懲治“蠅蟻”只有嚴(yán)格問責(zé)才能起到震懾和警示作用,。今年以來,，泰安市已追究主體責(zé)任122人，黨紀(jì)政紀(jì)處分43人,；追究監(jiān)督責(zé)任16人,，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。
“集中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量下沉,，‘真刀真槍’查處一批違規(guī)違紀(jì)的黨員干部,，讓基層黨委和紀(jì)委感受到責(zé)任的壓力，讓基層黨員干部感受到紀(jì)律的剛性,，切實遏制住基層的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,?！笔〖o(jì)委副書記孫成良說。
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