一直以來(lái),，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問(wèn)題。圍繞網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者如何維權(quán),、個(gè)人隱私如何保護(hù),、電商征稅如何規(guī)定等問(wèn)題,，記者梳理了首部電商法草案的六大焦點(diǎn),。
微商,、網(wǎng)約車(chē)算不算規(guī)范對(duì)象？
這些年,，分享經(jīng)濟(jì),、O2O、社交網(wǎng)絡(luò),、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展,，由此產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，引起各界的不同看法和聲音,。這些領(lǐng)域的活動(dòng),，到底哪些屬于電商法規(guī)范的范疇？
根據(jù)草案,，電商法中所指的電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。法律,、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定,。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之指出,，這里的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般指以營(yíng)利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。如果自然人利用網(wǎng)絡(luò)出售二手物品,、閑置物品和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,，屬于偶然行為、不具有持續(xù)性的,，不適用這一法律,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從廣義來(lái)看,，在線(xiàn)保險(xiǎn),、網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)約車(chē)等都屬于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但金融服務(wù)因有其特殊性,，不是本法規(guī)范的重點(diǎn),，參照行業(yè)專(zhuān)門(mén)法律。
“對(duì)電子商務(wù)范疇不用具體限定,，也是考慮到電商快速發(fā)展和創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí),，不應(yīng)將其凝固化、停滯化,?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授薛軍說(shuō)。
“炒信”之風(fēng)能否就此剎??？
今年央視“3·15晚會(huì)”曝光了眾多網(wǎng)絡(luò)刷單的黑幕，多個(gè)電商平臺(tái)成為刷單重災(zāi)區(qū),。由于生意火爆,，不少刷單群換了個(gè)“馬甲”，照樣干得“風(fēng)生水起”,。
刷單不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者,，也擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)行業(yè)的整體信譽(yù)損害極大,。前不久,，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部委邀請(qǐng)8家互聯(lián)網(wǎng)公司，共同簽署《反“炒信”信息共享協(xié)議書(shū)》,，專(zhuān)門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò)“炒信”行為,。
草案規(guī)定，不得實(shí)施損害電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)的行為,，包括以虛構(gòu)交易,、刪除不利評(píng)價(jià)、有償或者以其他條件換取有利評(píng)價(jià)的形式,，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù),，以及發(fā)布不實(shí)信用評(píng)價(jià)信息等。
“刷單目前主要由交易平臺(tái)依據(jù)自身制定的交易規(guī)則去治理,，而工商部門(mén)因缺少技術(shù)優(yōu)勢(shì),，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)?！敝袊?guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯說(shuō),，這次以立法的形式對(duì)炒信行為進(jìn)行了禁止，有利于進(jìn)一步明確炒信行為的法律責(zé)任,，規(guī)范電商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)指出,，目前立法對(duì)于刷單行為主要規(guī)定的是賣(mài)家的法律責(zé)任，缺少對(duì)刷單產(chǎn)業(yè)鏈上個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范,，比如對(duì)刷單機(jī)構(gòu),、提供虛假快遞或發(fā)空單的快遞公司缺乏專(zhuān)門(mén)規(guī)定，建議進(jìn)一步細(xì)化,。
消費(fèi)者權(quán)益“保護(hù)門(mén)”能否打開(kāi),？
買(mǎi)到假貨投訴無(wú)門(mén)，找平臺(tái)還是找企業(yè),？網(wǎng)購(gòu)商品延遲送達(dá)怎么辦,？消費(fèi)維權(quán)成為網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的心頭之痛。
草案中有多個(gè)章節(jié)和條款提出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),?！跋M(fèi)者權(quán)益保護(hù)”章節(jié)提出“先行賠付”“保證金”等條款，要求消費(fèi)者權(quán)益受到侵害,，電商第三方平臺(tái)不能提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息的,，消費(fèi)者可以要求第三方平臺(tái)先行賠償。電商平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金,，作為服務(wù)擔(dān)保機(jī)制的一部分,。另外，在“電子商務(wù)第三方平臺(tái)”章節(jié)還對(duì)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王文華教授說(shuō),，草案的一大特點(diǎn)是更加注重對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并對(duì)第三方平臺(tái)的義務(wù)和責(zé)任作了明確規(guī)定,，包括銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)要符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，以及對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管義務(wù)等,。
“草案不可能也沒(méi)必要‘包攬?zhí)煜隆?。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法等法律中已有規(guī)定的內(nèi)容,，電子商務(wù)法原則上就不再加以規(guī)定。同時(shí),，對(duì)于不斷發(fā)展中的電子商務(wù),，草案也兼顧了現(xiàn)實(shí)性和前瞻性?！蓖跷娜A說(shuō),。
草案還鼓勵(lì)建立電商在線(xiàn)爭(zhēng)議解決機(jī)制。阿拉木斯指出,，這是與國(guó)際接軌的做法,。不少電商交易屬于跨地域,、小金額，一旦發(fā)生糾紛,，到異地訴訟成本高,、效率低，通過(guò)這一機(jī)制能更加高效便捷地處理糾紛,。
信息泄露被“精準(zhǔn)詐騙”如何防止,？
近日，“京東數(shù)據(jù)疑似外泄”引起熱議,，折射出公眾對(duì)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂(yōu),。網(wǎng)上商城用戶(hù)信息與其他類(lèi)型網(wǎng)站不同，下單時(shí)要填寫(xiě)顧客的手機(jī)號(hào)碼,、地址等真實(shí)信息,，甚至涉及銀行卡等。不法分子一旦拿到這些信息,，就很有可能進(jìn)行“精準(zhǔn)詐騙”,。
當(dāng)前，存在倒賣(mài)網(wǎng)購(gòu)訂單等個(gè)人信息的鏈條,。記者向數(shù)據(jù)倒賣(mài)者詢(xún)價(jià)發(fā)現(xiàn),，個(gè)人信息會(huì)以“對(duì)詐騙是否有幫助”為標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)：一手的、隔夜的京東網(wǎng)購(gòu)訂單數(shù)據(jù)可賣(mài)到每條7元以上,，時(shí)間越久越不值錢(qián),，因?yàn)椤柏浂嫉娇蛻?hù)手里了，就沒(méi)法行騙了”,。
電子商務(wù)法草案提出,，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者要建立制度提升技術(shù)手段，防止信息泄露,、丟失,、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全,；在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)個(gè)人信息泄露,、丟失、毀損時(shí),，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,，及時(shí)告知用戶(hù)，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。
“保護(hù)個(gè)人信息安全先要治理個(gè)人信息的非法交易,，讓參與倒賣(mài)個(gè)人信息的各個(gè)環(huán)節(jié)都承擔(dān)責(zé)任?！鄙虅?wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢(xún)委員會(huì)委員荊林波說(shuō),，這一規(guī)定可謂抓住了個(gè)人信息安全保護(hù)的“牛鼻子”,。
阿拉木斯指出，草案既明確了個(gè)人隱私保護(hù)的內(nèi)容,，又保證了必要情況下數(shù)據(jù)的使用,，兼顧了數(shù)據(jù)保護(hù)和挖掘的平衡。
網(wǎng)上開(kāi)店怎么征稅,？
與實(shí)體店鋪相比,，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票，不交稅”幾乎是一種潛規(guī)則,。目前,，大型的Ｂ２Ｃ網(wǎng)站整體比較規(guī)范，偷稅概率低,，但部分Ｂ２Ｃ,、Ｃ２Ｃ模式的商家仍然不交稅。
出現(xiàn)不交稅問(wèn)題的核心在于,，監(jiān)管部門(mén)并不掌握一些電商平臺(tái)以及平臺(tái)上注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),。中國(guó)人民大學(xué)副教授謝波峰指出，有關(guān)部門(mén)從平臺(tái)根本拿不到網(wǎng)絡(luò)交易的真實(shí)數(shù)據(jù),，相關(guān)政策也就無(wú)從談起,。
電子商務(wù)法草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票,。
趙占領(lǐng)說(shuō)，電商賣(mài)家只要存在經(jīng)營(yíng)行為就應(yīng)該依法納稅,，只不過(guò)當(dāng)前電商中有一些是大學(xué)生或者低收入群體創(chuàng)業(yè),，國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制要求所有C2C商家進(jìn)行工商登記并納稅，這個(gè)紅利期必然要過(guò)去的,。
網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者和電商專(zhuān)家建議,，電商征稅不應(yīng)該“一刀切”，要區(qū)分哪些是經(jīng)營(yíng)性行為,，哪些是非經(jīng)營(yíng)性行為,，比如有人偶爾在網(wǎng)上賣(mài)自己的產(chǎn)品也要求辦工商登記交稅就不合適，可以考慮根據(jù)交易規(guī)模和頻次,，制定交稅標(biāo)準(zhǔn),。
規(guī)范第三方平臺(tái)能否帶來(lái)放心購(gòu)？
據(jù)統(tǒng)計(jì),，通過(guò)第三方平臺(tái)達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模的九成。然而,，當(dāng)前的網(wǎng)購(gòu)亂象多數(shù)是由于電商平臺(tái)制假售假,、銷(xiāo)售違禁物品,。
根據(jù)電子商務(wù)法草案，電子商務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的商品或者服務(wù)信息進(jìn)行檢查監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)行政許可,、銷(xiāo)售禁止交易的商品服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,，并采取必要措施,。
當(dāng)前，絕大多數(shù)電商平臺(tái)都要求對(duì)經(jīng)營(yíng)者信息進(jìn)行登記,，但微商這方面規(guī)范很不完善,，如何調(diào)整和規(guī)范需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。海川匯國(guó)際信息咨詢(xún)（北京）有限公司董事長(zhǎng)苗玉瑞說(shuō),，應(yīng)建立完善的監(jiān)管,、追究機(jī)制，明確罰則和責(zé)任追究流程,。
對(duì)于電商草案中第三方平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者“先行賠付”的條款,，北京盈科（長(zhǎng)春）律師事務(wù)所律師麻壯說(shuō)，這一規(guī)定是合同法在電商法中的反映,，為解決該類(lèi)糾紛提供了更加明確的法律依據(jù),，有利于網(wǎng)購(gòu)糾紛的解決。
