核心提示：廣東梅州市梅縣南口鎮(zhèn)瑤燕村有一家年產(chǎn)量5100噸的造紙廠,，煙囪冒黑煙,，污水排河流,。該廠2011年被工信部叫停,，并于2012年通過(guò)了關(guān)停驗(yàn)收,。但直到2013年3月13日,，該廠依然在生產(chǎn),。梅縣瑤燕造紙廠未還清村民集資款,，當(dāng)?shù)毓賳T稱將其關(guān)閉恐影響穩(wěn)定,。
2011年被工信部叫停，并于2012年通過(guò)停產(chǎn)檢查驗(yàn)收的瑤燕造紙廠,，2013年3月13日仍在生產(chǎn),。
梅縣人民政府在出具承諾書(shū)后，再次出文,，要求解封瑤燕造紙廠設(shè)備,，并要2012年12月底徹底關(guān)停，但2013年3月13日,，該廠依然在生產(chǎn),。
梅縣工商局通報(bào)梅縣環(huán)保局，瑤燕造紙廠無(wú)證生產(chǎn),。據(jù)了解,，至少縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府,、八個(gè)部門(mén)介入關(guān)停造紙廠，均未能實(shí)現(xiàn),。
梅縣瑤燕造紙廠未還清村民集資款,，當(dāng)?shù)毓賳T稱將其關(guān)閉恐影響穩(wěn)定
“客都明珠，宜居梅縣,?！边@是廣東梅州市梅縣的一句形象宣傳廣告詞。然而,，就在該縣南口鎮(zhèn)瑤燕村,，卻有一家年產(chǎn)量5100噸的造紙廠，煙囪冒黑煙,，污水排河流,。周邊村民多次向鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局等投訴,，一直沒(méi)有效果,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑤燕造紙廠早在2011年就被列入工業(yè)和信息化部造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，并于2012年通過(guò)了關(guān)停驗(yàn)收,。
為什么一家在政府文件中已經(jīng)“消失”的企業(yè)，至今仍在生產(chǎn),？日前,，南方農(nóng)村報(bào)記者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了采訪。
排污設(shè)施形同虛設(shè)
3月13日,，記者來(lái)到瑤燕村,。路邊一片占地2000余平方米的廠區(qū)，便是瑤燕造紙廠的所在地,。廠內(nèi)堆放著木柴等雜物,，煙囪正冒著煙，大量打漿廢棄物堆放在一邊,。
“從瑤燕造紙廠飄出的煙會(huì)把家里的金屬腐蝕,，把墻打黑?！庇兄苓叴迕駛冋f(shuō),，最讓人難以忍受的是廢水污染。
在村民指引下,，南方農(nóng)村報(bào)記者沿著瑤燕造紙廠的排污管道一路走下來(lái),，發(fā)現(xiàn)從廠房外側(cè)的一個(gè)隱蔽出口出來(lái)，污水沿著排水渠流出,。在排水渠盡頭,，有一處建筑,。村民說(shuō)，這是瑤燕造紙廠2009年花30余萬(wàn)元建設(shè)的污水處理設(shè)施,。記者發(fā)現(xiàn),，排水渠里的污水并沒(méi)有通過(guò)該設(shè)施進(jìn)行處理,，而是直接排進(jìn)了一旁的小河,。站在河邊，河水散發(fā)的惡臭,，熏得人頭暈,。一位村民稱，上述污水處理設(shè)施有時(shí)也發(fā)揮作用,，“一個(gè)多星期前,，環(huán)保部門(mén)、鎮(zhèn)政府的人來(lái)檢查,，機(jī)器就開(kāi)了,。”
記者進(jìn)入瑤燕造紙廠內(nèi),，同樣聞到了強(qiáng)烈的異味,。廠房?jī)?nèi)堆滿了生產(chǎn)出來(lái)的紙卷，兩名女工正在生產(chǎn)線上工作,。在旁邊的另一名工人告訴記者,，廠子里生產(chǎn)的紙主要銷售到潮汕地區(qū)，用作祭祀等,?！熬痛汗?jié)過(guò)年才歇幾天，其他時(shí)間生產(chǎn)都不停,?！痹摴と吮硎荆瑥S子每天光買木柴就要花至少500元,，3月5日剛進(jìn)了大量的燃料,。
當(dāng)被問(wèn)及污水如何處理時(shí)，這名工人稱廠子有一套處理設(shè)施,，“不過(guò)聽(tīng)說(shuō)那機(jī)器開(kāi)一天,，要花幾百塊呢?！?/span>
產(chǎn)能淘汰通過(guò)驗(yàn)收
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),，瑤燕造紙廠早已被有關(guān)部門(mén)宣判了“死刑”。2011年,，工業(yè)和信息化部公布了《全國(guó)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》,。在這份名單中,，瑤燕造紙廠“榜上有名”，序列號(hào)為423,，為當(dāng)年梅縣被列入該名單的唯一企業(yè),。
按照廣東省規(guī)定，瑤燕造紙廠須于2011年11月30日停產(chǎn),。2011年12月,，該廠通過(guò)了廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰停產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
2012年,，工業(yè)和信息化部對(duì)2011年淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了檢查考核,，瑤燕造紙廠屬已關(guān)停但未徹底拆除的企業(yè)。工業(yè)和信息化部,、國(guó)家能源局要求,，須防止已關(guān)停但未拆除企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
2013年3月13日,，南口鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃文輝告訴記者,，2011年瑤燕造紙廠被叫停后，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)該廠的舉報(bào)卻并沒(méi)有減少,，“鎮(zhèn)里也被這個(gè)廠搞得很頭疼,。”
梅縣環(huán)保局副局長(zhǎng)鐘志文表示,，瑤燕造紙廠的排污許可證已經(jīng)于2012年6月到期,，2011年該廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行年審或者換證,。
梅縣工商局提供的材料則顯示,，瑤燕造紙廠目前屬于無(wú)證生產(chǎn)廢紙紙漿。
鐘志文說(shuō),，瑤燕造紙廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，主要是因?yàn)樵搹S生產(chǎn)技術(shù)落后，同時(shí)也是為了完成當(dāng)年梅縣主要污染物總量排放控制任務(wù)和實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核達(dá)標(biāo),，“但沒(méi)有想到,，關(guān)停會(huì)這么難?！?/span>
根據(jù)梅縣環(huán)保局提供的材料,，2011年底以來(lái)，至少有梅縣,、南口鎮(zhèn)兩級(jí)政府,，梅縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、信訪局、監(jiān)察局,、紀(jì)委以及梅州市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室八個(gè)職能部門(mén),，介入對(duì)瑤燕造紙廠問(wèn)題的處理中，但始終未能將該廠徹底關(guān)閉,。
鐘志文稱,，環(huán)保部門(mén)能做的主要是檢查排污情況，通知相關(guān)部門(mén)共同處理排污企業(yè),，沒(méi)有強(qiáng)制關(guān)?，幯嘣旒垙S的權(quán)力,，“主管淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的是經(jīng)濟(jì)和信息化局,，將瑤燕造紙廠已停產(chǎn)情況上報(bào)工業(yè)和信息化部的也是他們?！?/span>
梅縣經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書(shū)記熊浩明告訴記者,，2011年瑤燕造紙廠的停產(chǎn)情況確實(shí)是由該局上報(bào)的，“縣里有減排目標(biāo)和任務(wù),，雖然瑤燕造紙廠一時(shí)無(wú)法關(guān)停,，也只能先按‘已經(jīng)完成’上報(bào)了?！?/span>
停產(chǎn)期限一拖再拖
對(duì)于瑤燕造紙廠遲遲未能關(guān)停的原因,，南口鎮(zhèn)黨委委員曹志豪介紹，瑤燕造紙廠是1991年由30余戶村民集資100余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的,，屬于村辦集體企業(yè),，“鎮(zhèn)里不敢強(qiáng)行關(guān)閉，怕集資村民鬧事,?！辈苤竞勒f(shuō)，“如果關(guān)停了廠子,，集資村民就會(huì)要求賠償,，鎮(zhèn)里拿不出這筆錢?！?/span>
南口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃文輝介紹,，他曾掛點(diǎn)瑤燕村，對(duì)情況有所了解?，幯嘣旒垙S最初的法人是村民劉德榮,，但是由于經(jīng)營(yíng)不善，工廠效益不好,，“廠子開(kāi)了近20年連村民的集資款還沒(méi)有還清,，反而欠了銀行幾十萬(wàn),。”黃文輝說(shuō),，瑤燕造紙廠目前尚欠村民集資款40余萬(wàn)元,，“該廠的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不是鎮(zhèn)里所能解決的，縣政府出面,，都沒(méi)能按期關(guān)掉工廠,。”
瑤燕村黨支部書(shū)記葉貞昌則告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，2011年瑤燕造紙廠被列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后,，劉德榮便將工廠承包給了外村老板陳杰，“陳杰能干多久就干多久,，看他的本事,，村里只負(fù)責(zé)收承包款?！?/span>
熊浩明說(shuō),，對(duì)于瑤燕造紙廠的問(wèn)題，縣政府領(lǐng)導(dǎo)也知情,，“縣里還出過(guò)承諾書(shū)和情況說(shuō)明,，同意待解決好村民集資問(wèn)題后再拆除工廠，并把已經(jīng)封存的設(shè)備解封,，但同時(shí)要求,，必須在2012年底前徹底關(guān)停瑤燕造紙廠,?！?/span>
如今，關(guān)?，幯嘣旒垙S的最后期限被再次推遲,。熊浩明介紹，根據(jù)今年3月1日有關(guān)部門(mén)與瑤燕造紙廠的約定,，拆除關(guān)停工作將延遲至4月,。
“今年1月19日，上級(jí)財(cái)政下?lián)芰?5萬(wàn)元補(bǔ)貼落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)停拆除工作,?！毙芎泼髡f(shuō)，這筆錢將首先用于償還瑤燕造紙廠群眾集資款,，“雖然缺口還很大,，但畢竟有點(diǎn)希望了。”
梅縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局楊姓負(fù)責(zé)人告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)相關(guān)方案,，下一步，該縣要淘汰掉12家產(chǎn)能落后企業(yè),，這些企業(yè)涉及金額更大,、人數(shù)更多，“一家小造紙廠關(guān)停都這么難,，今后開(kāi)展工作可能阻力會(huì)更大,。”
就在記者結(jié)束采訪之時(shí),，梅縣政府再次組織經(jīng)信,、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保,、供電,、鎮(zhèn)府等部門(mén)人員前往瑤燕造紙廠，協(xié)調(diào)關(guān)停工作,。
