在此次中央財(cái)政收入出現(xiàn)罕見“負(fù)增長(zhǎng)”的同時(shí),，有三大“正增長(zhǎng)”數(shù)據(jù)，很值得大家咀嚼,，進(jìn)行深入探究,。
首先，非稅收入扶搖直上,，不免引發(fā)諸多負(fù)面效應(yīng),。按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度安排，非稅收入大都不會(huì)納入財(cái)政預(yù)算,，成為不受監(jiān)督和約束的預(yù)算外資金,。如果非稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，那么就會(huì)有數(shù)字更為龐大的預(yù)算外收支,，游離于人大以及公眾監(jiān)督的視線之外,，這不但會(huì)助長(zhǎng)亂攤派和亂罰款等不良風(fēng)氣，成為權(quán)力尋租的溫床,，而且還會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。
盡管國(guó)家不斷清理各種行政性收費(fèi)，但隨著非稅收入的劇增,，亂收費(fèi)現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)重新抬頭,，這無(wú)疑會(huì)大大增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)加劇社會(huì)分配的不公,，敗壞社會(huì)風(fēng)氣,。在一些地方，優(yōu)越的辦公條件和高額的津貼補(bǔ)貼，就主要源于非稅收入,。不對(duì)非稅收入規(guī)模加以控制,，必然會(huì)損及社會(huì)公平與正義。
與此同時(shí),，全國(guó)政府性基金收入急劇攀升,，難免會(huì)侵蝕既有稅基。越來(lái)越臃腫的政府性基金,，不僅加重了民眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān),，而且向企業(yè)收取各種基金，企業(yè)自然會(huì)計(jì)入當(dāng)期損益,，直接影響到企業(yè)盈虧,，從而侵蝕所應(yīng)課稅稅基，減少應(yīng)納稅額,。
此外,，房地產(chǎn)稅收一枝獨(dú)秀，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變得異常艱難,。倘若站在從歷史的視覺來(lái)看,，地方財(cái)政收入13.7%的增速并不算高，而這部分增長(zhǎng),，主要來(lái)自于房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè),。
一季度房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入的大幅度增長(zhǎng)，一方面意味著,，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖已成既定事實(shí),。另一方面，表明地方政府的行為模式并沒有改變——地方上仍只注重任期內(nèi)可掌控的財(cái)力,，忽視對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極謀劃。尤其是“國(guó)五條”出臺(tái)后,，有些地方選擇原文轉(zhuǎn)發(fā)“國(guó)五條”,，更有甚者，細(xì)則內(nèi)容只有寥寥幾十個(gè)字,。顯然,，地方政府高度依賴房地產(chǎn)的發(fā)展理念并未得到實(shí)質(zhì)性的改觀。
