最近三年,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都將房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展作為下一年的重點(diǎn)工作之一,。2015年提出要“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”，2016年提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”,，2017年明確“加快建立多主體供應(yīng),、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度”。
工作任務(wù)的調(diào)整,，實(shí)際上映射了市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,。在經(jīng)歷了一輪去庫(kù)存和轉(zhuǎn)杠桿之后，房子已經(jīng)由開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)移到居民戶(hù)手中，各地也根據(jù)“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”定位出臺(tái)了一系列調(diào)控政策,。隨著房地產(chǎn)庫(kù)存降至近三年來(lái)新低，市場(chǎng)調(diào)控初步收到效果,，工作重心自然要向加強(qiáng)供給和完善長(zhǎng)效機(jī)制偏移,。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這兩方面都做了安排。一方面,，要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃,，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專(zhuān)業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。另一方面,，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán),，實(shí)行差別化調(diào)控,。
對(duì)于租賃市場(chǎng)，這幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然都有涉及,，但直到今年才獲得了更多的政策支持,。先是九部委發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，而后國(guó)土部,、住建部發(fā)布了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,。據(jù)悉，未來(lái)北上廣租賃用地計(jì)劃供應(yīng)面積將達(dá)3825公頃,，占同期住宅供地面積比例超26%,。隨著更多支持政策出臺(tái)，租賃市場(chǎng)的供應(yīng)主體和保障渠道將更為多元,。
本次會(huì)議還直面租賃市場(chǎng)的痛點(diǎn),，首次提到長(zhǎng)期租賃。我國(guó)的租賃市場(chǎng)之所以遲遲難以發(fā)展,，根本原因在于租房只能在一定程度上獲得房屋的部分居住屬性,，卻很難獲得相應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)、穩(wěn)定居住權(quán)利以及財(cái)富增值效應(yīng),，因此短租成為租賃市場(chǎng)主流,。今年以來(lái)，中央及地方多次提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”,，本次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,，支持專(zhuān)業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)這一問(wèn)題有望加快解決,。
至于房地產(chǎn)調(diào)控,，此前住建部、國(guó)土部和人民銀行在武漢召開(kāi)的部分省市房地產(chǎn)工作座談會(huì)上,，已經(jīng)傳遞出“堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖,、保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性”的信息，此次又在中央層面得到確認(rèn),，意味著2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將保持偏緊態(tài)勢(shì),。同時(shí)在分清中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行差別化調(diào)控，繼續(xù)為長(zhǎng)效機(jī)制的完善爭(zhēng)取時(shí)間,。從會(huì)議未提及房地產(chǎn)稅來(lái)看，這一稅種的推出可能還需要時(shí)間,。
值得關(guān)注的是,，會(huì)議在部署三大攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),，提出“要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn),，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”,。金融和房地產(chǎn)之間的鏈條已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注，預(yù)示著金融監(jiān)管未來(lái)將繼續(xù)保持壓力,，防止資金過(guò)度流向房地產(chǎn)市場(chǎng),。
總而言之，此次會(huì)議圍繞十九大提出的“加快建立多主體供應(yīng),、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度”，從發(fā)展住房租賃市場(chǎng)和完善長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)方面進(jìn)行了具體部署,，這兩項(xiàng)工作都需要“慢工出細(xì)活”,。因此，相比于2016年轟轟烈烈的去庫(kù)存和2017年風(fēng)風(fēng)火火的加調(diào)控,，預(yù)計(jì)明年房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平靜的發(fā)展年份,。(王靜文)
