備受關注的環(huán)境保護稅已經(jīng)于2018年1月1日起正式施行,,即將于一季度征收的首個申報期也日漸臨近,。1月10日,《經(jīng)濟參考報》記者從財政部,、國稅總局、環(huán)保部獲悉,,目前各地已經(jīng)普遍成立環(huán)保稅征管準備工作小組,,建立跨部門協(xié)作機制,環(huán)保稅各項征管準備工作已基本就緒,。
據(jù)悉,,目前除西藏自治區(qū)外,,各?。▍^(qū)、市)均已出臺了本地區(qū)應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,。其中,,黑龍江、福建,、新疆等12個省份按低限確定稅額,,其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元,。內蒙古,、海南、云南等12個省份稅額處于中間水平,,其大氣污染物稅額在每污染當量1.8元-3.9元之間,,水污染物稅額在每污染當量2.1元-3.5元之間。北京,、天津,、河北等6個省(市)稅額處于較高水平,,其大氣污染物稅額在每污染當量4.8元-12元之間,,水污染物稅額在每污染當量4.8元-14元之間。
其中,,北京市按高限確定稅額,,其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元,。此外,,河北、江蘇兩省在省內不同區(qū)域確定了差異化的稅額,,內蒙古,、上海、重慶,、云南4?。▍^(qū)、市)稅額采取分年逐步提高到位方式。
財政部稅政司司長王建凡介紹說,,為充分調動地方政府做好污染防治工作的積極性,,同時兼顧各地排污費標準差異較大的實際情況,對大氣和水污染物設定幅度稅額,,并授權各?。▍^(qū)、市)在規(guī)定幅度內,?!敖y(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求,,確定具體適用稅額”,。
他表示,在給地方授權的同時,,只是有限的授權,,例如稅額的選擇權。但是,,在征收范圍和稅收優(yōu)惠等方面,,給地方的選擇空間很小。既要保證費改稅平穩(wěn)過渡,,又要保障現(xiàn)有架構下避免出現(xiàn)利益差距太大,、稅收洼地、不良競爭等現(xiàn)象,?!碍h(huán)保稅后期經(jīng)過實踐還會進一步完善,在綠色發(fā)展方面發(fā)揮更精準的作用”,。
國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示,,開征環(huán)保稅目的主要不是為了增加財政收入,而是構建綠色稅制,,發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用,,引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬,也算環(huán)保賬,,使高污染,、高排放企業(yè)加速綠色轉型。
蔡自力介紹,,環(huán)保稅立足于構建兩大機制:一是“多排多繳,、少排少繳、不排不繳”的正向減排激勵機制,;二是“國家定底線,,地方可上浮”的動態(tài)稅額調整機制,。
值得一提的是,在環(huán)境保護稅首個申報繳納期之前,,各級財政,、稅務、環(huán)保等部門將進一步做實做細相關準備工作,,確保環(huán)境保護稅法平穩(wěn)順利實施,。
蔡自力表示,在細化政策配套方面,,按照建立法,、條例、配套文件“三層樓”稅制體系架構的目標,,已經(jīng)陸續(xù)制定了《關于做好環(huán)境保護稅征收管理的指導意見》,、《海洋工程環(huán)境保護稅申報征收辦法》,、《關于環(huán)境保護稅若干政策問題的通知》,,待三部門會商一致后下發(fā)。
此外,,自2017年6月底,,為落實稅法要求,稅務總局與環(huán)保部率先建立部門協(xié)作機制,。目前,,各地也普遍成立環(huán)保稅征管準備工作領導小組,建立了跨部門征管協(xié)作機制,。