在山東,，殘疾人總數(shù)在570萬左右,，占總?cè)丝诘?.15%，涉及1600多萬家庭人口,。每年新增殘疾人約8萬人,。如何讓他們和普通人一樣享有受教育的權(quán)利,，關(guān)系重大，也一直是黨和政府堅持推動的一項重要工作,。截至目前,，全省有特教學(xué)校147所,，在校生28501人，其中,，隨班就讀9287人,，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達94.1%，比2013年提高9.6個百分點,。義務(wù)教育殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費提高到6000元以上,，特殊教育普及水平、保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升,。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié),，面臨許多困難和問題。
記者從山東省教育廳獲得消息,，山東第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）近日發(fā)布,。計劃提出，到2020年,，普及十五年特殊教育,，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到96%以上，學(xué)前三年入園和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達到90%以上,，高中階段教育規(guī)模顯著擴大,。殘疾學(xué)生接受高等教育的機會明顯增加，殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯增強,。
按照學(xué)段分,，首先是提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。大力推進融合教育,，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，到2020年,，隨班就讀學(xué)生比例達到殘疾學(xué)生總數(shù)的60%,。完善特殊教育資源教室布局,，各縣（市,、區(qū)）每年分別至少選擇1所幼兒園、小學(xué),、初中建設(shè)示范性資源教室,。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上（含5人）的普通中小學(xué)應(yīng)全部完成資源教室建設(shè)。省每年重點支持新建和改擴建6-8所特殊教育學(xué)校,。市級特殊教育學(xué)校應(yīng)具備招收所有障礙類型殘疾學(xué)生的能力, 在自閉癥,、腦癱和多重殘疾學(xué)生教育方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)市域內(nèi)視力障礙學(xué)生,、聽力障礙學(xué)生全部集中就讀,。廣饒縣,、利津縣完成特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)；其他未建特殊教育學(xué)校的縣（市,、區(qū)）在普通學(xué)校附設(shè)特教部（班）,，有條件的可建設(shè)特殊教育學(xué)校?？h級特殊教育學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為培智學(xué)校,，具備招收智力殘疾、自閉癥,、腦癱和多重殘疾學(xué)生的能力,。支持有條件的兒童福利機構(gòu)（未成年人救助保護機構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)辦好特殊教育學(xué)校（班）,。市,、縣（市、區(qū)）進一步完善送教上門制度,，統(tǒng)籌特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校以及相關(guān)部門資源，將不能到校就讀,、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理,，提供規(guī)范、有效的送教服務(wù),。
其次,，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。學(xué)前教育方面,，全部特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)（未成年人救助保護機構(gòu)）,、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。有條件的地區(qū)可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園,。鼓勵各地整合資源,，為殘疾兒童提供半日制、小時制,、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù),。高中階段，通過隨班就讀,、舉辦特教班等方式擴大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）招收殘疾學(xué)生的規(guī)模,，為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。市級特殊教育學(xué)校和有條件的縣級特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部或中職部,，支持校企合作,，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。高等教育方面，支持高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè),，增加招生總量,。加快山東特殊教育職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
再次,，健全醫(yī)教康教結(jié)合服務(wù)體系,。縣級教育,、衛(wèi)生計生,、民政、殘聯(lián)等部門要分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息,、殘疾兒童篩查鑒定信息,、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，依托省級電子政務(wù)信息共享交換平臺,，建立殘疾兒童篩查,、檢測、建檔,、轉(zhuǎn)介,、安置網(wǎng)絡(luò)化運行機制。
此外,，還明確：提高生均公用經(jīng)費標準,。逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費標準，2019年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費要達到8000元,，已高于該標準的不得降低,，學(xué)前、高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費參照執(zhí)行,。不足100人的特殊教育學(xué)校,，按100人撥付公用經(jīng)費；超過100人不足200人的特殊教育學(xué)校,，按200人撥付公用經(jīng)費,。有條件的地區(qū)可以根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例,，適當(dāng)增加年度預(yù)算,。隨班就讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行,。
實施殘疾兒童少年從學(xué)前到高中階段的15年免費教育,。落實中等及以下學(xué)校殘疾學(xué)生“三免一補”(免雜費、住宿費,、書本費，補助生活費)和隨園保教殘疾幼兒免除保教費、伙食費政策,，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,。各市根據(jù)實際情況制定殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練,、交通費等補助政策,，落實補助經(jīng)費。其他補助政策按照義務(wù)教育段在校殘疾學(xué)生標準執(zhí)行,。各學(xué)段按照最高標準優(yōu)先資助普通學(xué)校殘疾學(xué)生,，并逐步加大資助力度。
教育,，關(guān)鍵是教師,。在特殊教育教師隊伍建設(shè)上，要優(yōu)先保障特殊教育學(xué)校教師配備,，用3年時間配齊配足特殊教育教師,。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)要普遍開設(shè)特殊教育必修課程。結(jié)合免費師范生全科教師培養(yǎng)計劃,，實施“一校一師”特殊教育公費師范生培養(yǎng)工程,，探索“師范教育+醫(yī)學(xué)教育”合作培養(yǎng)特教師資的新模式，定向培養(yǎng)500名特教教師,，按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求,，組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位內(nèi)進行雙向選擇。
完善省,、市,、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2020年完成一輪特教教師全員培訓(xùn),。到2020年,，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師要經(jīng)過省級特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格,。對從事特殊教育滿20年或連續(xù)從事特殊教育工作滿10年,，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規(guī)定納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過渡期內(nèi)老辦法待遇計發(fā)基數(shù),。落實自愿到山東省縣級特殊教育學(xué)校任教,、服務(wù)年限3年（含）以上的高校畢業(yè)生學(xué)費由財政給予補償?shù)恼摺ζ胀▽W(xué)校,、幼兒園承擔(dān)隨班就讀,、隨園保教教學(xué)管理任務(wù)的教師，在職稱評審,、崗位聘用和績效工資核定中給予傾斜,。普通學(xué)校專職資源教師享受與特殊教育學(xué)校教師同等的特教津貼。為送教上門教師、承擔(dān)醫(yī)教康教結(jié)合工作的相關(guān)人員提供必要的工作和交通補助,。根據(jù)特殊教育特點和要求,，在職稱評審、崗位聘用中對特殊教育教師實行單獨評價,。將兒童福利機構(gòu)（未成年人救助保護機構(gòu)）,、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)特教班中符合條件的教師納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評審范圍，拓寬晉升渠道,。對發(fā)展特殊教育成績突出的單位和個人按規(guī)定進行表彰,。
最后，還要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機制,，將第二期特殊教育提升計劃實施情況納入對市,、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容,，并適時開展專項督導(dǎo)檢查,，結(jié)果向社會公布。（張洪波）（完）
