開車時,，一個電話打來“賣保險(xiǎn)”,；午休時，一個電話打來“賣商鋪”；深更半夜,，也有電話打來“賣理財(cái)產(chǎn)品”……在58同城,、前程無憂,、趕集網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)招聘求職平臺,，“電話銷售”這個崗位很俏，據(jù)悉,，它們主要集中在房地產(chǎn),、保險(xiǎn)理財(cái)、教育培訓(xùn)三大領(lǐng)域,，每個推銷員一天至少要打500通電話,。盡管在國家嚴(yán)厲打擊下，一些固定營銷電話已得到清理,，但顯示為個人手機(jī)號的騷擾電話仍屢禁不絕,。
“電話銷售有它的魅力，也許你一輩子都不會與客戶見面,，卻把他的錢賺了,。”從商業(yè)角度來講,，電話銷售和短信營銷,、上門推銷一樣，不失為一種見縫插針的營銷方式,，但前提是充分征求用戶的同意,，否則就構(gòu)成騷擾。鑒于我國長期以來在“知情同意權(quán)”方面缺乏明確規(guī)定,，2016年送審的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十三條明確提出：“未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請求,，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者的固定電話、移動電話等通訊設(shè)備……發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話”,，把“消費(fèi)者同意”作為主動營銷的前置條件,。對此，有關(guān)部門已經(jīng)身體力行,。去年保監(jiān)會明確規(guī)定銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)該全過程錄音,，銀監(jiān)會也規(guī)定設(shè)立理財(cái)產(chǎn)品銷售專區(qū)并錄音錄像，就體現(xiàn)出了尊重用戶的意味,，具有很好的示范價(jià)值,。
充分征求消費(fèi)者同意，“誰在打”是最重要的前提,。在大多數(shù)人的體驗(yàn)中,，要搞清楚究竟是誰打的電話并不容易,，這主要是由我們的隱私透明化所決定的，特別是手機(jī)號基本上成為了個人通行證,，即便你很注意保護(hù)私人信息，也仍然無法避免“中招”?，F(xiàn)實(shí)中,，售樓部、酒店住宿,、外賣送餐,、物業(yè)登記和網(wǎng)購快遞等，都有泄露電話的風(fēng)險(xiǎn),，甚至有些機(jī)構(gòu)不乏“內(nèi)鬼”,，將辦事登記的聯(lián)系人及電話號碼流散出去。同時,，有鑒于“中國人愿意用隱私換取便利”的看法,，大數(shù)據(jù)的收集和利用也相當(dāng)有恃無恐，比如,，某個手電筒軟件的隱私條款,，不僅要實(shí)名注冊，還要讀取通訊錄權(quán)限,，不同意就不能用,；你在某個網(wǎng)站購物，并留下手機(jī)號,，不知不覺就成為了全網(wǎng)營銷的對象,。個別時候，手機(jī)號還形成了灰黑產(chǎn)業(yè)鏈,，在地下明碼標(biāo)價(jià),，批量買賣，然后狂轟亂炸,，難以防范,。
治理騷擾電話最具可行性的一個“藥方”，即是識別“誰在打”,，提前告知和攔截,。過去幾年，市面上出現(xiàn)了大量偽基站和改寫軟件,，用戶接聽電話時,，來電號碼顯示與實(shí)際號碼不符，而且頻繁變化,，這就需要相關(guān)部門從源頭入手,，進(jìn)行針對性防范,，改善自己的系統(tǒng)，屏蔽違法軟件,，使得電話營銷只能通過固定電話和手機(jī)號進(jìn)行,。然后要在電話渠道的合法性上下功夫，要嚴(yán)格限制電信運(yùn)營商的固定電話渠道,，每一筆外呼業(yè)務(wù)上線前,，需對客戶方資質(zhì)、呼叫范圍,、呼叫方式進(jìn)行審核,，結(jié)合用戶投訴及時處置高頻外呼號碼，還要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制,，不僅要規(guī)定一個人辦理的電話號碼數(shù)量有上限,，而且還要通過技術(shù)手段防止“號碼兜售”現(xiàn)象。最后,，要加強(qiáng)違法違規(guī)行為的懲戒力度,，對涉及個人信息買賣以及電信詐騙的行為，要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和司法部門的相關(guān)解釋,，從重處罰,，進(jìn)而明確底線，形成警示作用,。
目前,，市面上不少安全軟件上線了“自發(fā)標(biāo)記、自主攔截”,，某些物流企業(yè)出現(xiàn)了“隱私快遞單”,，有的網(wǎng)站也做出了“隱藏號碼”的功能，大概能說明保護(hù)個人信息的技術(shù)難度并不高,，也要看企業(yè)有沒有這個意識,，大眾有沒有這個要求?？梢?，治理騷擾電話是一場持久戰(zhàn)，需要部門協(xié)力,，全民參與,，社會共治。
文/扶青
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