5月28日,山東省檢察院通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作情況,自公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索兩千余件,提起公益訴訟163件。目前判決的82起案件,檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部得到了法院的支持,。
九成多問(wèn)題
訴訟前能整改到位
記者注意到,山東檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟案件中,以行政公益訴訟案件居多,共101件,。“重點(diǎn)放在監(jiān)督糾正行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者怠于履行職責(zé)上,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的主體作用,注重提升行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的意識(shí)和水平,共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,?！鄙綎|省檢察院民行檢察二處長(zhǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
不過(guò),訴訟只是最后的剛性手段?！霸V訟可能需要更長(zhǎng)時(shí)間,并要耗費(fèi)更多司法資源,。本著盡快解決問(wèn)題的原則,在發(fā)現(xiàn)線索后,一般先通過(guò)檢察建議等訴前程序解決問(wèn)題,進(jìn)入訴訟的只是極少數(shù)?！?/p>
可喜的是,絕大多數(shù)問(wèn)題能夠在訴前程序化解,。針對(duì)行政機(jī)關(guān)未依法履行職責(zé),對(duì)污染環(huán)境、非法占地,、非法采礦等違法行為一罰了之,、未依法采取后續(xù)修復(fù)措施,損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情形,通過(guò)檢察建議的方式督促履職后,91.7%以上的行政機(jī)關(guān)能夠積極整改到位并回復(fù)。
比如,青島某市檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠國(guó)有土地出讓金的情形后,依法督促市國(guó)土局履行職責(zé),市國(guó)土資源局及時(shí)履職,將欠繳的土地出讓金,、利息及違約金共計(jì)4160余萬(wàn)元及時(shí)追繳到位,。
建立多部門(mén)
協(xié)作配合機(jī)制
“作為現(xiàn)任環(huán)保局長(zhǎng),對(duì)我局監(jiān)管失職,履職不到位造成污染事件深感歉意,針對(duì)本次公益訴訟,我們一定以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待?！?/p>
這是某環(huán)保局負(fù)責(zé)人在法庭上說(shuō)的一番話,。坐在其對(duì)面的,是提起公益訴訟的檢察官。因怠于履職,導(dǎo)致企業(yè)存放的廢液給環(huán)境造成污染并存在重大安全隱患,該環(huán)保局成了這起行政公益訴訟案的被告,。
這是山東檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟的縮影,。“2015年7月以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索2656件,立案2252件,辦理訴前程序案件2115件,提起公益訴訟163件,。在已判決的82起案件中,檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部得到法院支持,。”省檢察院民行二處相關(guān)人士介紹,。
另?yè)?jù)悉,日前,省委政法委,、省高院、省檢察院,、省公安廳,、省司法廳率先聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)(試行)》,由省委政法委牽頭,公檢法司四部門(mén)在線索移送、調(diào)查取證,、移送執(zhí)行等環(huán)節(jié)協(xié)同配合,。
記者看到,意見(jiàn)規(guī)定十分專(zhuān)業(yè)且細(xì)致,如人民檢察院因辦理公益訴訟案件需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員協(xié)助。人民檢察院在公益訴訟案件中作為“公益訴訟起訴人”參加訴訟,擺放“公益訴訟起訴人”席簽,。
一些地區(qū)探索建立與紀(jì)委監(jiān)察委等部門(mén)銜接機(jī)制,在辦案中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的,及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)察委,。目前,嵐山、博興,、鄒城等地檢察機(jī)關(guān)已與紀(jì)委監(jiān)察委聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)協(xié)作配合意見(jiàn),“這在全國(guó)也是不多見(jiàn)的,。”（完）
