天災固然嚴重,，人禍亦十分深遠,。當時王安石等人極力推行的新法在實施過程中由于用人不當、操之過急等原因,，給百姓帶來了更大的傷害,。在天災人禍交加的情形下，密州出現(xiàn)了“歲比不登,，盜賊滿野,，獄訟充斥”（《超然臺記》）的局面，百姓們更是“比歲饑殍凋殘之余,，不復堪命”（《祭常山神祝文》）,。目睹此情此景，蘇軾不禁發(fā)出了“民病何時休,，吏職不可越”,、“平生五千卷，一字不救饑”的感嘆,。
為了拯救百姓于水火之中,，蘇軾采取了一系列積極有效的救助措施：到任后不久即上書韓丞相，如實反映當?shù)氐臑那?，為民請命,，要求朝廷選差官員下來視察災情,，體量放稅，或者給予補助（見《上韓丞相論災傷手實書》）,。他從訪問農夫野老中吸取生產經驗,，主張用火燒、用泥深埋的辦法堅決鏟除蝗害,，并且動用部分倉米來獎勵捕蝗的人,，使百姓“荷鋤散掘誰敢后，得米濟饑還小仆”(《次韻章傳道喜雨（禱常山而得）》),。他還親自加入到捕蝗救災的勞動中,，并寫了《和趙郎中捕蝗見寄》詩以紀其事：“麥穗人許長，谷苗?？蓻],。天公獨何意，忍使蝗蟲發(fā),。驅攘著令典,，農事安可忽。我仆既胼胝,，我馬亦款矻,。飛騰漸云少，筋力亦已竭……”由于連年饑饉,，百姓生命難繼,，許多人不得不忍痛把嗷嗷待哺的兒女拋棄道旁。為此,，蘇軾心情非常沉重,，經常“灑涕循城拾棄孩”（《次韻劉貢父,、李公擇見寄》）,。針對當?shù)亍氨I賊漸熾”的情況，蘇軾及時作《論河北京東盜賊狀》,，上書朝廷，對盜賊產生的根源做了精辟的分析,，并提出了相應的治盜之策,。在《上韓丞相論災傷手實書》中，他還陳述了方田均稅及手實法給當?shù)匕傩諑淼奈：?。經過一年多的努力,，密州的各種災情基本得到控制。
詩詞游蹤
蘇軾在密州期間經常于公務之暇登山臨水,，遍覽密州境內的名勝古跡,，了解當?shù)氐娘L土民情,、歷史文化，并留下大量相關的詩詞文賦,。
位于諸城城南10公里處的常山是蘇軾當年經常登臨的地方,在此他曾寫有《登常山絕頂廣麗亭》詩,。在密州大旱期間，他還曾遵照當?shù)氐拿耧L習俗,，親率州,、縣官員赴常山祈雨，并作《祭常山祝文》五首,、《祭常山神文》一篇,，還親自將位于常山北坡山溪西側的一處古泉命名為“雩泉”（古代祈雨曰“雩”），“斫石為井”,，加以保護,。此外，熙寧八年他還在常山北麓建“雩泉亭”,，并作《密州常山雩泉記》,。
蘇軾在密州期間還多次到位于常山東南的黃茅岡一帶會獵習射,并留下了《祭常山回小獵》詩和著名的《江城子（密州出獵）》詞。二者均描寫了會獵的壯觀場面,，表達了詞人忠心報國,、愿親赴西北邊疆抗擊侵略者的豪情壯志，而《江城子》一詞被公認為是蘇軾的第一篇豪放詞代表作,。黃茅岡附近的鐵溝（當?shù)厝艘喾Q之為“鐵水”）亦是蘇軾當年多次涉足之所,。在到密州任上后不久，他曾寫有《鐵溝贈喬太博》詩,。此外,，他還曾與梅戶曹會獵于鐵溝東嶺，并作詩《和梅戶曹會獵鐵溝》一首,。
位于諸城東南13公里處的盧山（因秦代博士盧敖曾在此隱居而得名）,也是蘇軾多次登臨之所,。這從《游盧山次韻章傳道》及《盧山五詠》等詩中可以得到印證?！侗R山五詠》前四首吟詠的對象分別是盧山的“盧敖洞”,、“飲酒臺”、“圣燈巖”和圣燈巖下的“三泉”,，而第五首吟詠的則是位于諸城東南25公里處的障日峰（亦名障日山）,，因該詩的詩題中有（障日峰）“其狀類峨眉，但小耳”之句,，后世人遂稱此山為“小峨眉山”,。蘇軾在《出城送客，不及,，步至溪上》(二首)詩“東望峨眉小,，盧山翠作云”中所說的“峨眉”亦是指此山,，該詩后亦有自注云：“郡東盧山，絕類峨眉而小,?！?/span>
除此之外，位于常山西南的馬耳山（因山上有二石并舉,，望齊馬耳,，故名）、位于五蓮縣城東南16公里處的九仙山,、位于膠南境內的瑯琊臺等亦是蘇軾當年曾經登臨之所,。在《次韻周邠寄雁蕩山圖二首》中，他曾稱贊九仙山云：“二華行觀雄陜右,，九仙今已壓京東,。”詩后自注曰：“九仙在東武,，奇秀不滅雁蕩也,。”
蘇軾在知密州期間還曾于熙寧八年鳩工“伐安丘,、高密之木,，以修補破敗”，修葺了位于密州故城北城墻上的城臺,，并請當時在濟南任掌書記的胞弟蘇轍為之題名“超然”,。臺成之后，蘇轍,、蘇軾的好友文同,、宦友李清臣（邦直）及蘇轍的學生張耒均作《超然臺賦》寄之，元老重臣文彥博也作《寄題密州超然臺》詩,、司馬光后亦有《超然臺寄子瞻學士》詩,。此后，曾相繼有無數(shù)文人墨客登臨此臺,，并留下眾多的相關詩詞文賦,。后來，人們?yōu)榱思o念蘇軾,，在密州的超然臺舊址建立了蘇公祠,，元、明,、清各代都曾有葺修，明人還在蘇公祠前增修了慕賢亭,，以供觀賞休憩,。
蘇軾在密州期間,，還整治了州治舊署西側的荒廢園亭，并名之“西園”,、“西齋”,、“西軒”；在署北正中筑“蓋公堂”,，在城西北處的濰水之畔筑快哉亭,，可惜今堂與石均已不存。
蘇軾任知密州軍州事兩年多的時間,，政績卓著,，并與密州人民建立了深厚的感情。對此,，他在《超然臺記》一文中有這樣的表述：“余既樂其風俗之淳,，而其吏民亦安予之拙也?！?/span>
在調離密州前所作的《別東武流杯》一詩中,，詩人也表達了對密州風物的深切眷戀之情：“莫笑官居如傳舍,故應人世等浮云。百年父老知誰在,惟有雙松識使君,?！?/span>
