今年以來,，山東省財政著力建立健全體制機(jī)制，加大獎補(bǔ)力度,，引導(dǎo)各市,、縣（市、區(qū)）積極落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責(zé)任,，推動建設(shè)好,、管理好、養(yǎng)護(hù)好,、運(yùn)營好“四好農(nóng)村路”,，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了有力支撐。
堅持交通事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一,，加大投入力度,。按照交通領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分，明確市縣農(nóng)村公路事權(quán)和支出責(zé)任,，省級給予適當(dāng)補(bǔ)助,，推動建立起以省級獎補(bǔ)為引導(dǎo)、以市縣投入為主體,、以社會資本參與為補(bǔ)充的農(nóng)村公路多元化投資機(jī)制,。2018-2020年全省計劃總投資450億元，調(diào)動各方面積極性,，在三年時間內(nèi)集中攻堅,，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)再上新臺階。
在堅持正向激勵,、示范引領(lǐng),，完善獎補(bǔ)政策方面，按照“獎補(bǔ)結(jié)合,，以獎為主,，重在激勵”總體思路，對“四好農(nóng)村路”工作積極性高,、推進(jìn)較快,、成效較大的市縣給予獎補(bǔ),。一方面，實(shí)行“點(diǎn)面結(jié)合”的獎勵措施,。在面上,，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)快、主體責(zé)任落實(shí)好,、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的市縣給予獎勵,。在點(diǎn)上，開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動,，引導(dǎo)有關(guān)市縣在創(chuàng)新農(nóng)村公路體制機(jī)制,、投融資方式、路網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)運(yùn)營模式以及農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展等方面率先實(shí)現(xiàn)突破,。另一方面,，實(shí)行“精準(zhǔn)發(fā)力”的補(bǔ)助措施。綜合實(shí)施村里公路網(wǎng)化示范縣,、交通精準(zhǔn)扶貧,、窄路基路面改造、撤并建制村通硬化路,、縣鄉(xiāng)路安全生命防護(hù)工程,、縣鄉(xiāng)公路危橋改造等補(bǔ)助政策，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,，盡量減輕市縣前期投入“四好農(nóng)村路”的資金壓力,。
堅持理順體制、落實(shí)責(zé)任,，建好長效機(jī)制,。一是建立市縣財政正常投入機(jī)制。將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級財政預(yù)算,，并建立農(nóng)村公路投入分擔(dān)機(jī)制，保障農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化,、規(guī)范化,。二是加大政府資金整合投入力度。市縣政府將土地出讓金年收益2-3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù),，并整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金,，切實(shí)加大“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)大中修投入,。三是創(chuàng)新市場化籌資運(yùn)營模式。積極鼓勵社會各界捐贈,，并利用道路冠名權(quán),、廣告權(quán),、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金,，多渠道,、多層次、多形式支持“四好農(nóng)村路”建設(shè),。
同時,，堅持注重績效、強(qiáng)化監(jiān)管,，確保資金安全,。一是嚴(yán)控政府債務(wù)。在管好用好“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金,，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化基礎(chǔ)上,，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、貪大求快,，嚴(yán)防出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險,。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開招標(biāo),、國庫集中支付等制度,，實(shí)行陽光操作，接受社會監(jiān)督,。及時進(jìn)行工程結(jié)算,，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。三是注重績效考評,。強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”績效管理,，建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的機(jī)制,。山東省適時組織績效考核,，考核評價結(jié)果與下年度獎補(bǔ)資金掛鉤。（完）
