7月24日,在山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上,山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云受省政府委托,向省人大常委會(huì)報(bào)告2017年全省財(cái)政決算和2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況,提交審議,。從政府賬本看,政府將一般公共預(yù)算的錢近八成花在了民生上。
政府的錢從哪里來(lái)?主要來(lái)自一般公共預(yù)算總收入,、政府性基金收入,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入以及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入及舉借債務(wù)等,。
去年全省稅收收入完成4419.40億元,比上年同口徑增長(zhǎng)9.1%,高出非稅收入增幅7.2個(gè)百分點(diǎn),稅收占一般公共預(yù)算收入的比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,國(guó)內(nèi)增值稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅收入,分別增長(zhǎng)16.8%、23.3%,、30.4%,共實(shí)現(xiàn)收入1901.30億元,完成預(yù)算的102.5%,。
去年全省一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)到7319億元,占比上升到79%。脫貧攻堅(jiān)方面,去年全省財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)資金157.6億元,其中省財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金22億元,比上年增長(zhǎng)29.4%,。生態(tài)環(huán)保方面,全省實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保支出236.84億元,積極推進(jìn)京津冀大氣傳輸通道城市冬季清潔取暖改造,、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等國(guó)家試點(diǎn)示范工程。
在省委,、省政府強(qiáng)力推動(dòng)下,財(cái)稅改革快速推進(jìn),形成“1+39”的財(cái)稅改革制度框架體系,。財(cái)政透明度進(jìn)一步提升,財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi),、涉企財(cái)稅政策,、民生政策等信息全面公開(kāi),在有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的財(cái)政透明度評(píng)價(jià)報(bào)告中,去年山東居全國(guó)首位。
2018年1-6月份,全省一般公共預(yù)算收入3671.13億元,完成預(yù)算的57.1%,比上年同期增長(zhǎng)8%,；一般公共預(yù)算支出5389.86億元,完成預(yù)算的56.8%,增長(zhǎng)9%,財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半,、任務(wù)過(guò)半”。
1-6月份,全省稅收收入2726.66億元,增長(zhǎng)14.4%,；非稅收收入944.47億元,下降7.1%,；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重上升到74.3%,為四年來(lái)同期最高水平,。其中,新興產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè),、醫(yī)藥制造業(yè)稅收,前6個(gè)月分別增長(zhǎng)39.2%,、26.2%、25.5%,反映出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效,。
支出方面,大力壓減一般性開(kāi)支,騰出更多資金用于保民生,、保重點(diǎn)。上半年全省一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)8%,低于支出平均增幅1個(gè)百分點(diǎn),。一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)到4291.71億元,比去年同期增長(zhǎng)9%,占比達(dá)到79.6%,。
為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,出臺(tái)了“1+5”財(cái)政支持政策體系,僅省級(jí)就有8只基金落地,認(rèn)繳規(guī)模670億元。積極開(kāi)展政府債券發(fā)行工作,爭(zhēng)取新增政府債務(wù)額度1108億元,上半年成功發(fā)行地方政府債券742億元,全省96%的存量政府債務(wù)已被置換或償還,每年可節(jié)省地方利息支出420多億元,。支持污染防治方面,1-6月份全省實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保支出138.26億元,比上年增長(zhǎng)47.8%,重點(diǎn)用于大氣,、水和土壤污染防治,有力促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量改善。,、
2017年,全省一般公共預(yù)算總收入10164.55億元,其中當(dāng)年收入6098.63億元,相同口徑比上年增長(zhǎng)6.6%,；全省一般公共預(yù)算總支出9758.9億元,其中當(dāng)年支出9258.4億元,增長(zhǎng)5.2%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,全省財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出36.01億元,比上年下降15.0%,。重點(diǎn)支出得到較好保障,社會(huì)保障和就業(yè)支出1131.96億元,完成預(yù)算的104.6%,比上年增長(zhǎng)14%；住房保障支出309.89億元,完成預(yù)算的112.7%,增長(zhǎng)24.6%,；科學(xué)技術(shù)支出195.77億元,完成預(yù)算的117.9%,增長(zhǎng)17.2%,。
各級(jí)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),更加有效實(shí)施積極的財(cái)政政策。支持“去降補(bǔ)”取得積極進(jìn)展,去年省級(jí)籌集資金17.22億元,推動(dòng)壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸,、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸,、煤炭產(chǎn)能352萬(wàn)噸。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得積極進(jìn)展,持續(xù)加大科技和人才投入,實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)和“小升高”助推計(jì)劃,全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6300家,比上年增加1608家,。
支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜,初步建立起以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展,去年省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付2079.24億元,通過(guò)完善生態(tài)補(bǔ)償,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤激勵(lì)和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等,提高了基層財(cái)政保障能力,促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
持續(xù)加大民生投入,去年全省一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)到7319億元,占比上升到79%。脫貧攻堅(jiān)方面,去年全省財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)資金157.6億元,。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民脫貧遷建,及時(shí)下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金16.87億元,。
生態(tài)環(huán)保方面,全省實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保支出236.84億元,積極推進(jìn)京津冀大氣傳輸通道城市冬季清潔取暖改造、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等國(guó)家試點(diǎn)示范工程,促進(jìn)大氣,、水和土壤污染防治,。
基本民生保障方面,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,支持“全面改薄”和解決“大班額”問(wèn)題,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村廁所無(wú)害化改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),人民群眾的獲得感幸福感不斷增強(qiáng),。
山東省還積極推進(jìn)減稅降費(fèi)政策有效落實(shí),。在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)并增值稅稅率,將享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元,將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高至75%,。初步統(tǒng)計(jì),通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,去年全省減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)728億元。大力清理規(guī)范涉企收費(fèi),先后取消,、停征,、減征63項(xiàng)中央和省級(jí)立項(xiàng)的政府性收費(fèi),并制定出臺(tái)清理規(guī)范涉企收費(fèi)的20條政策措施,建立起減費(fèi)降負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅落實(shí)新出臺(tái)的減費(fèi)政策,每年就可為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)140多億元,。
