當前山東正全力推進“一次辦好”改革,加快培育“審批事項少,、辦事效率高,、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境,建設人民滿意的服務型政府,。7月24日召開的全省推進“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議強調(diào),推進“一次辦好”改革,關鍵要對接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向,要聚焦用力,在攻難點、治痛點,、疏堵點上下功夫,。
深化“放管服”改革,山東下了很大力氣,可以說“動作不少、動靜不小”,然而因為放權不精準,、放權不同步,“你放我不放”等問題,導致群眾獲得感不強,。省內(nèi)一個縣的藥店店長反映,開藥店工商、稅務等手續(xù)目前都已經(jīng)可以在縣里辦,但是藥品零售許可證還要到市里辦,明明是一件事情,還要市里縣里來回跑,本質(zhì)是各部門之間放權不協(xié)同所致,。
按照部署,山東將聚力“攻難點”,既要寬放,又要善管,。在寬放上,一是精準放權,提高“放”的含金量,二是協(xié)同放權,以“事要解決、提高效能”為牽引,全鏈條下放,?！澳壳?山東省級行政權力還有3445項,管得還是過多、過細,必須在大力精簡上下功夫,?！笔【庌k主任劉維寅說。7月份,山東將技術合同認定登記等70項省級行政權力事項下放或委托由濟南,、青島,、煙臺三市實施,充分發(fā)揮三個市在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引領作用。下一步,按照“放無可放,、減無可減”的原則,山東將聚焦投資建設,、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、民生服務等重點領域,繼續(xù)大力精簡省級行政權力事項,。
“山東將進一步放寬民營經(jīng)濟投資領域,及時修訂企業(yè)投資核準目錄,全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度?！笔“l(fā)改委主任張新文說,。
精準放權要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的辦法。江蘇讓企業(yè)群眾對下放事項進行選擇,只要選擇率50%以上的都下放,。按照這種辦法,江蘇分兩批委托下放事項115項,企業(yè)投資項目基本實現(xiàn)省級“不再審批”,。這為山東推進“放管服”改革提供了很好的借鑒,。
采取“2號章”形式,把部分權力事項委托給下級部門實施是一種創(chuàng)新放權方式,濟南率先推行大部制改革,調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制機制,授權高新區(qū)實施2號章,充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?！敖窈笠剿魍ㄟ^‘2號章’形式賦予市縣政府更大審批自主權,最大限度放出活力,、放出動力?！眲⒕S寅表示,。
編制公布“一次辦好”事項清單是實現(xiàn)“一次辦好”的基礎和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。6月初省編辦全面啟動了編制工作,7月底前將公布第一批“一次辦好”事項清單,8月底前再公布一批,確保實現(xiàn)全覆蓋,“一次辦好”同一事項全省范圍內(nèi)無差異化,。
記者從會上了解到,山東正在全面推進相對集中行政許可權改革,。整合優(yōu)化審批服務機構和職責,在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局,通過制度創(chuàng)新,提高審批服務效能,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務局全部掛牌運行,。
“來回跑多趟,還是辦不了事”,是“放管服”改革最大痛點,。山東要求,必須做到提速、提效并重,。提速就是推行“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”,政務服務全面加速,。提效就是再造審批流程,變串聯(lián)為并聯(lián),實現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。南方省份的要訣就是優(yōu)化流程,對于國家層面強調(diào)的“區(qū)域評估”和承諾制改革,要切實抓好落實,政府定標準,、強監(jiān)管,企業(yè)作承諾,、守信用,最終實現(xiàn)投資項目“零審批”管理。
