旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),在帶動消費(fèi),、就業(yè)的同時(shí),還帶來居民收入,、文化品牌、環(huán)境生態(tài),、社會建設(shè)等一系列良性經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng),。在山東謀求高質(zhì)量發(fā)展的新征程上,精品旅游產(chǎn)業(yè)是一篇必須做好,、做出特色的大文章。
作為旅游大省,山東旅游消費(fèi)總額去年底達(dá)9200億元,規(guī)模不斷壯大,內(nèi)容不斷豐富,。但對標(biāo)蘇浙粵,我省旅游“大而不強(qiáng)”的問題比較突出,。城市旅游消費(fèi)中心作用不明顯、精品旅游產(chǎn)品不足,、市場主體發(fā)育不充分,、地區(qū)發(fā)展不平衡……要做好旅游大文章,走好內(nèi)涵引領(lǐng)式發(fā)展的精品旅游之路,山東必須補(bǔ)齊這些短板,塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。
解決“山多峰少”老難題
做強(qiáng)做優(yōu)精品旅游
這個(gè)夏天,濟(jì)南的泉城夜宴“明湖秀”、青島的浮山灣城市夜間燈光秀著實(shí)讓山東的城市旅游火了一把,。這兩個(gè)在國內(nèi)叫得響的高端旅游產(chǎn)品,不僅實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)景區(qū)的改造提升,拉高了城市人氣,而且留住了游客,。但這樣的事例,在近幾年省內(nèi)旅游發(fā)展中還不多見。
受多重因素影響,山東旅游一直存在“吃老本”現(xiàn)象——眾多旅游產(chǎn)品依賴于傳統(tǒng)“二老”(即老天爺,、老祖宗)供給,新業(yè)態(tài)成長緩慢,。與不少兄弟省市相比,目前我省在國內(nèi)拿得出的“拳頭”旅游產(chǎn)品,仍是“三孔”、泰山等“老一輩”景區(qū),在國際上更是缺乏旅游核心吸引物,。
解決“有山無峰”“山多峰少”的老難題,形成“群峰崛起”之勢迫在眉睫,。中國旅游智庫秘書長、南開大學(xué)教授石培華認(rèn)為,山東應(yīng)以世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、山東優(yōu)勢為原則,加快引進(jìn)和建設(shè)一批重大旅游項(xiàng)目,以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目豐富和撐起多元業(yè)態(tài),并通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合,做強(qiáng)做優(yōu)精品旅游這一新動能。而旅游度假區(qū)應(yīng)該成為山東推進(jìn)精品旅游發(fā)展的一個(gè)突破口,。
目前我省有國家級,、省級旅游度假區(qū)46家,數(shù)量全國第一,這為發(fā)展精品旅游提供了良好基礎(chǔ)。但與此同時(shí),分布不合理的問題也極為明顯,旅游度假區(qū)主要集中于煙臺,、青島,、濰坊、威海等地,有的城市甚至為零,。不少市的旅游部門負(fù)責(zé)人表示,一個(gè)地方如果沒有旅游度假區(qū),就很難稱為“旅游勝地”,更難以向“精品”轉(zhuǎn)型,。
4月6日-10日,全省旅游度假區(qū)專題培訓(xùn)班在海南進(jìn)行。此舉意在向先進(jìn)省份學(xué)習(xí)取經(jīng),并著力將旅游度假區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要陣地,。濟(jì)南市旅游發(fā)展委主任郅良在參加完專題培訓(xùn)班后認(rèn)為,濟(jì)南雖有了“泉城夜宴”,但只有補(bǔ)齊度假區(qū)短板,亮點(diǎn)才能更出彩,泉城品牌才能更響,。
目前,包括濟(jì)南在內(nèi)的省內(nèi)多地正加大力度引進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目,豐富度假區(qū)業(yè)態(tài)。據(jù)了解,今年全省推進(jìn)的各類旅游在建項(xiàng)目超過1100個(gè),到6月底已完成投資1153億元,增長9.8%,?！傲咙c(diǎn)打造非一蹴而就,也非一己之力?！鄙綎|省旅游行業(yè)協(xié)會會長王德剛建議,作為融合性產(chǎn)業(yè),旅游還需更充分挖掘經(jīng)濟(jì),、社會、文化,、自然、歷史等優(yōu)勢資源,做足“加法”,做深業(yè)態(tài)融合,；工作機(jī)制上,要站在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,黨政主導(dǎo),全業(yè)統(tǒng)籌,共同推進(jìn)精品旅游,。
推進(jìn)精品旅游,做好謀篇布局,我省一直在行動。省旅游發(fā)展委綜合處處長王建華介紹,我省已明確全面推進(jìn)十大文化旅游目的地品牌經(jīng)典項(xiàng)目建設(shè),在每個(gè)品牌下重點(diǎn)策劃培育1-2個(gè)文化科技含量高,、輻射帶動強(qiáng),、國際級地標(biāo)性尖端項(xiàng)目,；重點(diǎn)提升泰山、“三孔”,、“天下第一泉”,、嶗山、臺兒莊古城,、青州古城等5A級景區(qū),融入現(xiàn)代科技,、文化創(chuàng)意,力促“老樹發(fā)新枝”。
助力鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村旅游短板待補(bǔ)齊
打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,鄉(xiāng)村旅游要有新作為,、大作為,。但目前鄉(xiāng)村旅游尚屬山東旅游發(fā)展的短板,成就精品旅游,必須補(bǔ)齊這塊短板。
數(shù)據(jù)顯示,我省統(tǒng)計(jì)在冊的好客人家農(nóng)家樂有4063家,省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1073家,省級旅游特色村1180個(gè),?！半m然數(shù)量龐大,但游客進(jìn)村一看,會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)全域旅游研究所所長龐晶認(rèn)為,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游普遍存在產(chǎn)品同質(zhì),、缺乏文化內(nèi)涵、旅游品牌缺失三大問題,。
在沂南縣銅井鎮(zhèn),馬泉休閑園近幾年遠(yuǎn)近聞名,這處旅游點(diǎn)也見證了荒山變身綠山果園的生動實(shí)踐,。周圍幾個(gè)村落依托于此,也建起采摘園。一開始,大家收益都不錯(cuò),然而好景不長,游客留不住,、價(jià)格上不去等同質(zhì)化競爭問題逐漸暴露,。
去年,該鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有黨支部、黨員分布和景點(diǎn)規(guī)模,探索采取“支部+”模式,整合土地,、資金和資源,建立了隸屬于銅井鎮(zhèn)黨委的馬泉旅游圈黨委,將所轄9個(gè)村進(jìn)行整合,下設(shè)4個(gè)職能支部和5個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部,并成立馬泉旅游圈黨群議事會,。“旅游圈黨委統(tǒng)一引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展,在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成聯(lián)動,各村都有明確規(guī)劃,為特色發(fā)展指明了方向,?！瘪R泉旅游圈黨委書記李克英告訴記者。黨委還扶持龍頭企業(yè),、電商,、合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,。
該做法得到全省旅游特色村鎮(zhèn)黨的基層組織調(diào)研組關(guān)注,并將其總結(jié)為“馬泉黨建+鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象”,。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云認(rèn)為,發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游,沒有組織的建設(shè),很難形成大的氣候,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須組織起來。
鄉(xiāng)村振興是全面的振興,鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)是全域旅游,。記者此前在采訪中了解到,不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落,普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難題,。在一些風(fēng)景秀麗的山村,進(jìn)山道路成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“攔路虎”。“有關(guān)部門幫忙修好了進(jìn)山的路,但因?yàn)樘?有的地方還限高,旅游大巴進(jìn)不來,客流量就上不去,?！迸R沂一位鄉(xiāng)村旅游帶頭人感慨。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不是一個(gè)部門的事情,需要多部門聯(lián)動,共同將資源作用于鄉(xiāng)村,?！笔÷糜伟l(fā)展委主任于風(fēng)貴透露,旅游部門正進(jìn)一步協(xié)調(diào)住建、交通,、衛(wèi)計(jì),、經(jīng)信等單位,優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)的交通,、衛(wèi)生,、寬帶網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
從今年開始,我省還將借鑒浙江等省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展A級景區(qū)村莊評定工作,引導(dǎo)村莊按照A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來改造提升,推進(jìn)村莊景區(qū)化,避免無序發(fā)展,打造一批美麗鄉(xiāng)村,。今年我省將重點(diǎn)打造20個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),建設(shè)60個(gè)一二三產(chǎn)相互融合的鄉(xiāng)村旅游園區(qū),引導(dǎo)20個(gè)省政府確定的特色小鎮(zhèn)具備旅游功能,達(dá)到特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
供給高質(zhì)量服務(wù),還需做優(yōu)旅游環(huán)境
“好客山東=優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+高質(zhì)量服務(wù)”“沒有良好的旅游環(huán)境,再優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品都是擺設(shè)”……大眾旅游時(shí)代,游客越發(fā)看中旅游質(zhì)量,青睞品質(zhì)服務(wù),。
今年初,一些省外旅行社打出“9.9元游山東半島”“0元游山東”等廣告旗號,這種“不合理低價(jià)游”嚴(yán)重?cái)_亂了山東旅游市場秩序,。3月以來,全省旅游執(zhí)法部門突擊檢查,不到兩個(gè)月時(shí)間里,準(zhǔn)確獲取31條線索,并對5起案件進(jìn)行立案。
“旅游市場攤子很大,發(fā)展精品旅游,不能忽略任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),?！笔÷糜伪O(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人孫孟春介紹,這次執(zhí)法一共出動1100余人,但他仍感覺力不從心。如何在有限的執(zhí)法人力情況下,實(shí)現(xiàn)旅游市場的高效監(jiān)管?這是全國旅游執(zhí)法都面臨的一道考題,。
在濟(jì)南,旅游執(zhí)法部門探索構(gòu)建了“行政監(jiān)管+社會監(jiān)督+行業(yè)自律+游客自覺”四位一體的行業(yè)治理新模式,。據(jù)濟(jì)南市旅游發(fā)展委副主任閆險(xiǎn)峰介紹,他們招募熱心公益、熱愛旅游的普通市民自愿加入到“旅游啄木鳥”志愿隊(duì)伍中,并授權(quán)其通過明察暗訪,、市場巡訪等,維護(hù)旅游市場正常秩序,以彌補(bǔ)旅游執(zhí)法力量不足的缺陷,。
提升“好客山東”旅游環(huán)境,嚴(yán)監(jiān)管只是一方面,留人留心還得靠在服務(wù)上下功夫?！渡綎|省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》提出,要推進(jìn)旅游景區(qū)信息化建設(shè),。據(jù)了解,山東一直在探索建立覆蓋省市縣三級的全域旅游信息平臺,目前一些方面走在全國前列,比如建成了全國最大的旅游政務(wù)網(wǎng)和集咨詢、預(yù)定,、支付,、資源整合、行業(yè)管理于一體的“好客山東”網(wǎng),。但記者走訪省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn),在智慧旅游建設(shè)中仍有一些難題需要攻克,。
臺兒莊古城旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黃曉莉告訴記者,臺兒莊景區(qū)發(fā)展智慧旅游面臨缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)整合困難的問題,。目前,景區(qū)提供的智慧服務(wù)主要以國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探索,缺乏權(quán)威部門發(fā)布的明確而詳實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo),。
“缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐,這也導(dǎo)致了同是5A級旅游景區(qū),智慧旅游建設(shè)的內(nèi)容卻不同,水平也高低不等,?！笔÷糜螖?shù)據(jù)和信息中心副主任遲鈺爭透露,針對這個(gè)問題,我省正邀請專家學(xué)者專門制定包括景區(qū),、飯店、旅行社等在內(nèi)的所有旅游場所的智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)介紹,文件有望今年底出臺,屆時(shí)將成為省內(nèi)旅游單位發(fā)展智慧旅游的重要參考,。
