11月30日,省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《山東省學校安全條例》,自2019年1月1日起施行,。
“學校安全是教育事業(yè)發(fā)展,、學生成長成才的基礎和保障。目前國家層面尚未對學校安全進行專門立法,我省現(xiàn)有有關學校安全的規(guī)章制度也尚未形成體系,法律效力低,約束性不強,迫切需要通過地方立法為我省學校安全工作提供有力制度保障?！笔∷痉◤d二級巡視員孫成文說。
建立小學一,、二年級學生和幼兒接送交接制度
學校是校園安全工作的主體,《條例》明確了其主體責任,規(guī)定學校主要負責人對校園安全工作全面負責,。還規(guī)定學校應當明確負責安全管理工作的機構和人員,開展經(jīng)常性的校園安全檢查和隱患排查；配備必要的安全防護器材,安裝符合相關標準的視頻監(jiān)控系統(tǒng),、緊急報警裝置,建立并實施網(wǎng)上巡查制度,。
《條例》明確中小學、幼兒園實行封閉式管理,。學校應當建立學生考勤制度,及時將學生未按時到校,、擅自離校、失去聯(lián)系等異常情況告知學生家長,并采取處置措施,必要時向公安機關請求幫助,。小學,、幼兒園應當建立一、二年級學生和幼兒接送交接制度,不得將學生或者幼兒交給其父母或者其他監(jiān)護人及其委托的人以外的人,。
為確保集體活動安全,《條例》規(guī)定,學校組織學生參加文化娛樂,、體育競賽、社會實踐等集體活動前,應當進行安全風險評估,制訂安全風險防控方案,對學生進行安全教育,并安排專門人員進行安全管理,。
學生家長不得干擾事故處置和調查處理
《條例》明確,發(fā)生安全事故,學校應當立即啟動處置預案,依法采取防范,、控制、救助,、搶險等措施,并按照規(guī)定報告縣級以上人民政府教育,、人力資源社會保障和其他有關部門；屬于生產(chǎn)安全事故的,同時報告應急管理部門,。
針對實踐中多發(fā)的家校糾紛甚至“校鬧”現(xiàn)象,《條例》列舉了學生家長,、學生以及其他人員不得有的干擾事故處置和調查處理的行為,包括侮辱、威脅,、恐嚇,、故意傷害學生、教師以及其他職工,、事故調查處理人員或者限制其人身自由,；圍堵學校擾亂學校教育教學秩序,；侵占、損毀學校設施,、設備等,。學生家長、學生以及其他人員干擾事故處置和調查處理,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰,；構成犯罪的,依法追究刑事責任,；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。
《條例》還提出,發(fā)生學校安全事故,出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序的虛假或者不完整信息的,縣級以上人民政府及其有關部門應當及時采取措施予以澄清,。
處理學生欺凌暴力事件應保護當事人隱私
近年來,學生欺凌、暴力和校園性侵犯事件,產(chǎn)生了不良社會影響,。對此,《條例》規(guī)定了防范和處置措施,。
學校應當制定學生日常行為規(guī)范,對學生日常行為進行管理；采取有效措施防范和制止學生在校園內攜帶管制刀具,、打架斗毆,、欺凌等不良行為或者違法行為。學校發(fā)現(xiàn)學生有欺凌和暴力行為,應當采取措施保護,、幫助受傷害者,自發(fā)現(xiàn)之日起十日內完成調查,并按照規(guī)定進行處置,；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,應當向公安機關報案。學校發(fā)現(xiàn)校園性侵犯事件,應當采取措施保護,、幫助受傷害者,并立即向公安機關報案,同時向學校的主管部門報告,。學校和有關部門處理學生欺凌和暴力、校園性侵犯事件,應當依法保護當事人的隱私,。
《條例》明確對實施欺凌和暴力的學生作相應處罰:“違反本條例規(guī)定,學生實施欺凌和暴力行為的,由學校給予批評教育,根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分,并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質評價,；情節(jié)嚴重的,由公安機關進行警示教育或者予以訓誡；構成違反治安管理行為的,依法給予處罰,?！保ㄍ辏?/p>
