近日,，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類(lèi)教育App，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義,。今日,，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行解讀,。
準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍 鼓勵(lì)推薦優(yōu)質(zhì)App發(fā)揮頭雁效應(yīng)
教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋介紹,，《意見(jiàn)》準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍，界定了教育App的內(nèi)涵和外延,，提出教育App是以教職工,、學(xué)生,、家長(zhǎng)為主要用戶(hù)，以教育,、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景,，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；?dòng)等方面的App,。《意見(jiàn)》規(guī)范的教育App大致分為三類(lèi)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供,、師生自主選用,；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用,；學(xué)校自主開(kāi)發(fā),、部署校內(nèi)使用。
《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)支持的政策基調(diào),，以促進(jìn)教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革精神,，對(duì)教育App實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在嚴(yán)守底線(xiàn)的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間,。鼓勵(lì)推薦優(yōu)質(zhì)教育App樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮頭雁效應(yīng),。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)創(chuàng)新供給模式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近期將針對(duì)校園App泛濫問(wèn)題啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)高校App泛濫問(wèn)題,，雷朝滋回應(yīng),，“今年3月，教育部已經(jīng)開(kāi)展了一次教育App的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,，抽取了一百所高校,，對(duì)高校的教育App應(yīng)用情況進(jìn)行了解。從調(diào)研情況看,，總體情況還是好的,，89所高校App數(shù)量都在5個(gè)以下，確實(shí)也有少數(shù)高校開(kāi)發(fā)引進(jìn)的App超過(guò)了20個(gè),，存在App泛濫問(wèn)題,，給師生造成了困擾?！彼硎?，為切實(shí)治理App泛濫問(wèn)題，教育部將于近期啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
本次《意見(jiàn)》從需求側(cè)出發(fā),，壓實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育App推薦,、選用及運(yùn)維中的責(zé)任。一是落實(shí)主體責(zé)任,。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系,。二是建立推薦機(jī)制,。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制，為教育App有序健康發(fā)展提供正向引導(dǎo),。三是健全選用機(jī)制,，提出教育行政部門(mén)和學(xué)校選用教育App應(yīng)征求師生、家長(zhǎng)意見(jiàn),，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策,。四是規(guī)范進(jìn)校合作。要求統(tǒng)一使用的教育App不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用,，不得植入商業(yè)廣告和游戲,。推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定,，不得與學(xué)分,、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。五是促進(jìn)整合共享,。面向師生提供管理和服務(wù)的教育App應(yīng)當(dāng)整合為“互聯(lián)互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的綜合性App,，避免應(yīng)用泛濫的問(wèn)題,。
明確準(zhǔn)入程序 將制定并出臺(tái)管理辦法落實(shí)備案制度
《意見(jiàn)》明確準(zhǔn)入程序，從供給側(cè)出發(fā),，對(duì)教育App提供者提出明確要求,。雷朝滋介紹，下一步將落實(shí)教育App的備案制度,，制定并出臺(tái)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法》,。
雷朝滋表示，研究制定備案制度是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、各省分頭實(shí)施,、企業(yè)屬地備案的原則開(kāi)展。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，是指教育部要制定教育App備案的管理辦法,，明確備案的主體,、備案的時(shí)間、備案內(nèi)容和備案流程,。各省分頭實(shí)施,，是明確以省為單位推動(dòng)備案，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織本地區(qū)的教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。企業(yè)屬地備案,，是指教育App提供者為企業(yè)的，要到注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行備案,，通過(guò)信息共享,，實(shí)現(xiàn)一省備案、全國(guó)有效,。教育App提供者為學(xué)校的,，按照屬地關(guān)系到所屬教育行政部門(mén)備案。教育部將依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，為備案提供信息化支撐,，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，同時(shí)簡(jiǎn)化備案程序的提供材料,，方便企業(yè)和學(xué)校備案,，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案結(jié)果網(wǎng)上公示,，公眾和機(jī)構(gòu)均可查詢(xún),，為社會(huì)監(jiān)督提供便利,。
據(jù)了解,，教育部目前已經(jīng)形成了備案管理辦法初稿，將于近期進(jìn)一步征求意見(jiàn),，計(jì)劃在9月底前印發(fā),。按照《意見(jiàn)》的安排，現(xiàn)有App的備案工作計(jì)劃將于今年年底完成,。2020年底,，將建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,，初步建成科學(xué)高效的治理體系。
