隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進、戶籍制度改革和生育政策調(diào)整,，“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠” 成為城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的突出問題,。山東省是如何破解的？9月26日上午,，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，記者獲悉，全力破解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”難題,，山東努力解決了“地”“錢”“人”等關(guān)鍵因素。
山師附小小班額教室 王文彬攝
聚焦：
山東破解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”
66人以上超大班額基本消除
記者從發(fā)布會上獲悉,，黨的十八大以來，山東省教育廳認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府部署要求，按照“城鄉(xiāng)一體,、統(tǒng)籌實施,、鄉(xiāng)村提升、城鎮(zhèn)擴源”的思路,，聚焦“地”“錢”“人”關(guān)鍵因素,，在農(nóng)村啟動“全面改薄”工程，在城鎮(zhèn)啟動“解決大班額”工程,，全力破解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”難題，推進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,。
記者從發(fā)布會上獲悉,，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程，山東2015年以來累計投入1200多億元,，新建改擴建中小學(xué)校3437所,，新增學(xué)位270多萬個，義務(wù)教育大班額比例由2014學(xué)年度的19.77%降至6.69%,，66人以上超大班額基本消除,。
此外，記者從發(fā)布會獲悉,，山東省先后實施了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程,、農(nóng)村中小學(xué)“211工程”,、農(nóng)村中小學(xué)圖書配備工程、中小學(xué)校舍安全工程,、全面改薄工程,、解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程等。其中校安工程和全面改薄工程累計投入資金850億元,，新建,、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍7183萬平方米。改革開放初期,，許多地區(qū)需要改造,、維修的破舊校舍和危險房屋占50%以上，目前已全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)要求,，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善,。
如何供地？
省級層面統(tǒng)籌“給地”指標(biāo)3萬畝以上
解決“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”,，“地”的問題很重要。山東三級統(tǒng)籌解決“地”的問題,。
記者獲悉,，山東完善工作機制，設(shè)立綠色通道,，兩項工程涉及需要新增用地指標(biāo)的,，由省、市,、縣三級統(tǒng)籌保障,，確保學(xué)校建設(shè)用地應(yīng)保盡保。2015年以來,，省級層面累計統(tǒng)籌新增用地指標(biāo)30000畝以上,。
在編制年度用地供應(yīng)計劃時，新增挖潛的用地指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問題,。
面對短期內(nèi)教育建設(shè)用地指標(biāo)不足的難題,，指導(dǎo)各地通過梯次補位辦學(xué)、盤活閑置資源等方式,，騰出土地用于學(xué)校建設(shè),，有效緩解了學(xué)校建設(shè)土地指標(biāo)緊缺的問題。
從哪兒籌錢,？
化解“大班額”工程,，山東近幾年累計投資1200億
記者獲悉，近年來，山東為破解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”多措并舉解決“錢”的問題,。
“增”財政投入?！叭娓谋 惫こ涕_始后,，省級財政5年拿出71.6億元進行支持?；狻按蟀囝~”工程中,，省級財政已安排以獎代補資金42億元，支持引導(dǎo)各級財政投入資金約300億元,。
記者從發(fā)布會上獲悉,，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程，山東2015年以來累計投入1200多億元,，新建改擴建中小學(xué)校3437所,，新增學(xué)位270多萬個，義務(wù)教育大班額比例由2014學(xué)年度的19.77%降至6.69%,，66人以上超大班額基本消除,。
“減”收費支出。省財政,、發(fā)改等部門聯(lián)合出臺政策,，對所有中小學(xué)配套建設(shè)項目，免收24項行政事業(yè)性收費和政府性基金,，減收或免收11項經(jīng)營服務(wù)性收費項目,，有效降低了建設(shè)成本。三是“擠”政府債券,。針對解決“大班額”工程建設(shè)資金缺口的問題，2018-2019年,，在地方政府債券中“擠”出230億元用于支持工程建設(shè),，極大緩解了籌資難題。四是“?！辟Y金效益,。在財政資金分配上，堅持向薄弱地區(qū),、向鄉(xiāng)村學(xué)校,、向困難群體傾斜，保障了“最薄弱”環(huán)節(jié)發(fā)展需要,。針對農(nóng)村學(xué)校運行困難實際,，山東省在國家“農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校，按100人核定公用經(jīng)費”政策基礎(chǔ)上進行升級，對超過100人不足200人的小規(guī)模學(xué)校按200人核定公用經(jīng)費,，確保了學(xué)校正常運轉(zhuǎn),。
教師不夠咋辦？
近3年,，山東共補充教師近12萬名
記者獲悉,，近年來，山東為破解“鄉(xiāng)村弱,、城鎮(zhèn)擠”多措并舉解決“人”的問題,。
創(chuàng)新編制管理，突破教師編制“瓶頸”,。實行教師編制動態(tài)管理,，每三年核編一次。對班額較小的學(xué)校按班師比核編,，對寄宿制學(xué)校和育齡女教師較多的學(xué)校核增5%編制,。加大區(qū)域調(diào)劑力度，核定的中小學(xué)教職工編制總量超過原有總量的,，省,、市、縣三級統(tǒng)籌解決,。對滿編超編,、但結(jié)構(gòu)性缺員的學(xué)校，通過重新核編,、完善核編方式,、設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶、縣域內(nèi)統(tǒng)籌解決等方式,，為中小學(xué)增加可用編制3.5萬名,。近3年，全省共補充教師11.51萬名,。
實施縣管校聘,，推動師資配置“均衡”。在全國率先整體推進縣管校聘改革,，教師由原來的“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,，縣域內(nèi)教師交流輪崗、跨校競聘,、學(xué)區(qū)走教普遍開展,。2015年以來全省交流輪崗教師13.98萬人，其中城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流3.58萬人,。
強化師資保障,，補齊鄉(xiāng)村教師“短板”。加大鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師補充力度，實施省屬高校公費師范生培養(yǎng)計劃,，2016年至2019年已招收公費師范1.7萬名,。每年安排1.4萬名師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實習(xí)支教，財政每人每月發(fā)放400元生活補助,。加強鄉(xiāng)村教師待遇保障,，實施鄉(xiāng)村教師“兩貼、兩房,、體檢,、榮譽、特崗,、提高,、傾斜”的惠師政策“組合拳”，提高鄉(xiāng)村教師崗位職業(yè)吸引力,。今年,，在初中、小學(xué)分別按2%,、1%比例,，增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位，為教師特別是鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展拓展了空間,。
