規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育有了法規(guī)依據(jù),。9月27日,齊魯晚報·齊魯壹點記者從山東省人大常委會新聞發(fā)布會上了解到,《山東省學(xué)前教育條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過,將于2020年1月1日起施行,?！稐l例》明確,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的80%,。配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目將無法開工建設(shè),。配套幼兒園不能同步竣工交付的,居住區(qū)也將不能交付使用,。
小區(qū)配套幼兒園
優(yōu)先舉辦公辦園
省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,《條例》明確了公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園辦園比例,?！稐l例》規(guī)定:“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的80%,其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的50%,?！蓖瑫r,明確“城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園,或者通過招投標方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園”。
據(jù)了解,“入園難,、入園貴”問題,以及城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園規(guī)劃不足,、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或者建成未移交的問題,是立法調(diào)研時群眾反映和立法聽證會時探討最多的問題,。針對這一問題,《條例》提出從規(guī)劃源頭,、建設(shè)過程,、結(jié)果控制三個方面著手,多種措施加大幼兒園的供給。規(guī)定“縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時,應(yīng)當明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計要求”,從建設(shè)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié),對配套幼兒園地塊布局,、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強監(jiān)管,。同時,明確規(guī)定,“對配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目,不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)?！蔽慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證,整個居住區(qū)建設(shè)項目無法開工建設(shè),也不符合預(yù)售商品房條件,。
幼兒園不得教授
小學(xué)教育內(nèi)容
在施工建設(shè)方面,明確配套幼兒園要與居住區(qū)同步建設(shè),規(guī)定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)建設(shè)項目同步供地、同步規(guī)劃設(shè)計,、同步建設(shè)施工,、同步竣工驗收、同步交付使用的“五同步”原則,。并明確未按照規(guī)劃條件建設(shè)配套幼兒園的法律后果,即“自然資源主管部門對居住區(qū)建設(shè)工程不予核實,建設(shè)單位不得組織竣工驗收”,進而導(dǎo)致居住區(qū)不能交付使用的后果,。
針對應(yīng)建未建、建而不交的情形,《條例》也加大了處罰力度,。條例規(guī)定,“建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目交付使用,或者已建但未將配套幼兒園園舍,、場地、附屬配套設(shè)施全部無償移交所在地縣(市,、區(qū))人民政府教育行政部門的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,處配套幼兒園建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下罰款?！蓖瑫r,在第七十條中,對因監(jiān)管不嚴而違法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的監(jiān)管部門設(shè)定了法律責(zé)任,。
學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向也是市民關(guān)注的焦點?！稐l例》明確幼兒園應(yīng)當遵循兒童身心健康發(fā)展和認知規(guī)律,科學(xué)安排保育教育活動,規(guī)定:“幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式,、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試,、測驗,。”
