科技型中小企業(yè)鋪天蓋地，高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地——11月6日,，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，對近日山東省科技廳與省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省稅務(wù)局制定印發(fā)的《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃（2019-2021）》（以下簡稱《行動計劃》）進行了解讀。省科技廳廳長唐波表示,，山東省將積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育,、成長扶持,、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，全面提升科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量,，為八大發(fā)展戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有力支撐,。力爭到2021年，全省國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達到1萬家,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.5萬家,，銷售收入20億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達200家以上。
省級預算安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金120億元
截至目前,，山東省科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)達22142家,，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達8215家，高新技術(shù)企業(yè)達到8900多家,?！叭欢綎|省科技型企業(yè)數(shù)量還偏少,?！碧撇ㄕf。2018年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)分別為江蘇的49%,、42%,，究其原因，主要源于山東省科技型企業(yè)后備資源不足,。
“《行動計劃》是山東省支持科技型企業(yè)發(fā)展的政策集成,，也是我們未來三年支持培育科技型企業(yè)的政策綱領(lǐng)?！笔∝斦d副廳長孫慶國說,。《行動計劃》在深入研究學習蘇浙粵等南方經(jīng)濟發(fā)達省份做法的基礎(chǔ)上,，緊密結(jié)合山東省實際,，避免了政策“小”、“散”或者碎片化的問題,。
據(jù)悉,，《行動計劃》中既有目前正在執(zhí)行的政策內(nèi)容，也推出了新的政策措施,，如：依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，省財政給予入庫企業(yè)10萬元的補助,，在企業(yè)入庫和升級高企出庫階段分別補助50%,；完善孵化載體績效獎勵政策，對孵化績效顯著的孵化載體給予最高200萬元的獎勵,，等等,。
孫慶國表示，省級將通過科技創(chuàng)新發(fā)展資金，積極支持實施三年行動計劃,，推動持續(xù)壯大全省科技型企業(yè)規(guī)模,，為新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供更加強有力的科技支撐。據(jù)悉,，今年,，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾凸顯的情況下,，省級預算安排“科技創(chuàng)新發(fā)展資金”120億元,，是上年的3.7倍。
全生命周期梯次培育
從孵化培育,，到成長扶持,、推動壯大，遵循科技創(chuàng)新與企業(yè)成長規(guī)律,，構(gòu)建全生命周期的梯次培育體系,，是這一行動計劃的最大特點。唐波表示,，《行動計劃》將梯次培育工作具體化,，在國家科技型中小企業(yè)庫基礎(chǔ)上，提出了建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,、科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫和高成長型高新技術(shù)企業(yè)信息庫,，并給予精準財政扶持政策，為山東省科技型企業(yè)培育工作提供了有力抓手,。
實施科技型中小企業(yè)培育工程,，壯大科技型企業(yè)的總體規(guī)模。根據(jù)《行動計劃》,，山東省將積極引導各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè),。支持和鼓勵事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期3年內(nèi)保留人事關(guān)系,，發(fā)放國家規(guī)定的基本工資,，工齡連續(xù)計算。同時,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及科技人才極化作用,，吸引更多人才來魯創(chuàng)辦科技企業(yè)。完善科技型企業(yè)孵化育成體系,，大力實施“千人服務(wù)千企”行動,，推動更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評盡評”，加入國家科技型中小企業(yè)庫,，給予精準服務(wù)和支持,。
實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程,，做大做強高新技術(shù)企業(yè)群體。高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展新動能加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,，依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,，完善中小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)補助政策。實施高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況通報制度,，全面落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。高新技術(shù)企業(yè)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵,，依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策,。強化對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新扶持，推動符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受省企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策,，最高補助1000萬元,。
實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，引領(lǐng)帶動區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展,。根據(jù)《行動計劃》,，將實施科技型企業(yè)上市培育計劃，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫,，加強對入庫企業(yè)的專業(yè)輔導和培育扶持,。對上市掛牌或發(fā)債的高新技術(shù)企業(yè)，省財政按省有關(guān)規(guī)定給予獎補,。建立高成長型高新技術(shù)企業(yè)信息庫,，“一企一策”，推動支持其融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，加速成長為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。
聯(lián)手聚力 共促創(chuàng)新
創(chuàng)新是一項復雜工程，根據(jù)《行動計劃》,，山東省科技廳,、省財政廳、省稅務(wù)局等部門將建立省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議,，推動全省科技型企業(yè)培育和發(fā)展,。
在當天的發(fā)布會上，財稅部門專門發(fā)布了高新技術(shù)企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實情況,，令人備受鼓舞,。據(jù)孫慶國介紹，近年來,，省財政將推動科技型中小微企業(yè)發(fā)展作為財政重點支持方向,，出臺了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策,。據(jù)統(tǒng)計,，自2017年以來，省財政累計落實資金6.36億元,，對2899家次企業(yè)給予研發(fā)投入補助,。今年，省財政已下達“小升高”補助資金16110萬元,，惠及1611家中小微企業(yè),。另外，今年前10個月,，降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動成本的省“創(chuàng)新券”使用量已達5000余次,，惠及450余家中小微企業(yè)，預計補助金額達1400余萬元,。據(jù)省稅務(wù)局黨委委員,、總會計師高萍介紹，截至2018年年底,，全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共有8912家,，增長41.5%；高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免稅收129.87億元,，同比增加11.12億元,，同比增長9.36%。
據(jù)悉,，《行動計劃》出臺后,，山東省還將研究制定相關(guān)配套的政策實施辦法、細則,，積極構(gòu)建全方位,、多層次的科技型企業(yè)培育政策體系。省科技廳將開展動態(tài)監(jiān)測,，定期發(fā)布科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告,。
