推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，一些地方往往想的是“擴(kuò)大城市，縮小農(nóng)村”,，似乎只要把田園牧歌的寧靜鄉(xiāng)村變成鋼筋水泥森林，城鎮(zhèn)化就大功告成,。這種攤大餅式的城鎮(zhèn)化,，無疑與新型城鎮(zhèn)化的要義相去甚遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)化理解成簡單的“空間化”了,。
看上去,，通過建設(shè)大片開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)以及大學(xué)城等,，土地被征用,，農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，似乎實(shí)現(xiàn)了與城市的無縫對(duì)接,。實(shí)際上,，社保、就業(yè),、醫(yī)療等與城市的差距依然明顯,，農(nóng)民雖然上樓了，但是與城市隔著一道難以逾越的鴻溝,。
集中居住,、化村為鎮(zhèn)，只是城鎮(zhèn)化的外在形式,。人的城鎮(zhèn)化,、公共服務(wù)的均等化，才是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵,。城鎮(zhèn)化首先要做的,，不是急著讓農(nóng)民搬離生于斯長于斯的鄉(xiāng)土，更不是推行有速度無質(zhì)量、有規(guī)模無內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張,，而是應(yīng)該將城市文明延伸至郊區(qū)等周邊地區(qū),，讓農(nóng)民充分享有就業(yè)、保障,、公共服務(wù)和公共管理等城市文明成果,。唯此，才可能避免產(chǎn)生市民變游民,、新城變空城的發(fā)展隱患,，避免城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)“伴生災(zāi)害”。
對(duì)盲目擴(kuò)張空間的危害,，一些地方領(lǐng)導(dǎo)并非不清楚,。之所以難以遏制擴(kuò)張腳步，原因恐怕還在于“土地財(cái)政”沖動(dòng)利令智昏,，導(dǎo)致執(zhí)行中央政策走形變樣,。一些地方借城鎮(zhèn)化之名行土地開發(fā)之實(shí)，或是拆并村莊,，搞“造城運(yùn)動(dòng)”,；或是大拆大建，搞“房地產(chǎn)化”,，地方財(cái)政財(cái)源滾滾,，農(nóng)民卻面臨著“被上樓”的尷尬。
與疾風(fēng)驟雨,、大躍進(jìn)式的城鎮(zhèn)化相比,，“不開發(fā)區(qū)”的思路看上去確實(shí)有點(diǎn)“不過癮”，但恰恰體現(xiàn)了一種審慎科學(xué)的態(tài)度：不是急于求成,，不是大躍進(jìn)思維,，而是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)、人的城鎮(zhèn)化要義力求準(zhǔn)確把握,，或許還有看不真切,、需要思考探索的地方，那么,，寧可“不開發(fā)”,，也要力避“亂開發(fā)”。不單純追求空間的城鎮(zhèn)化,，更著眼于人的現(xiàn)代化,。
“但存方寸地，留與子孫耕”,，土地是農(nóng)民的“命根子”,，身體上樓了,，但是身份還沒有上樓，農(nóng)民就可能成為無根的柳絮,。在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,，尤須把握中央的要求和人民的期待，勿使城鎮(zhèn)化走偏,。（申 琳）
