優(yōu)化營商環(huán)境是適應(yīng)新形勢,、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要保障,，對培育全省經(jīng)濟發(fā)展新動能,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。11月26日,，山東省十三屆人大常委會第十五次會議上，省發(fā)改委主任周連華作了關(guān)于全省優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告,。
營商環(huán)境評價結(jié)果年底公布
全省各級各部門緊緊圍繞實施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”,，堅持向國際國內(nèi)先進地區(qū)對標看齊，大力推進思想解放和改革創(chuàng)新,，科學(xué)謀劃,、精心組織，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計,。
制度政策體系方面,，出臺實行國企改革10條、非公經(jīng)濟發(fā)展10條、民營經(jīng)濟35條,、實體經(jīng)濟45條,、“六穩(wěn)”30條、人才新政20條等重大政策,。評價體系方面,，去年構(gòu)建了我省評價指標體系，委托獨立社會機構(gòu)組織了兩次營商環(huán)境評價,，評價結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報;今年在全國率先采用國家統(tǒng)一評價指標,，參照國家評價方法，進一步完善了我省評價體系,，目前正在由第三方獨立對16個市,、137個縣(市、區(qū))和32個開發(fā)區(qū)進行評價,，年底向社會公布評價結(jié)果,。考核監(jiān)督機制方面,，組織開展政策性文件落實,、法治營商環(huán)境建設(shè)等專項督查，綜合運用“一窗受理,、一次辦好”改革成效評估,、滿意度調(diào)查、審計,、電視問政等方式,，對優(yōu)化營商環(huán)境各項工作推進情況進行監(jiān)督。
政府權(quán)力“減法”
換市場活力“加法”“乘法”
進一步深化“放管服”改革,，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”和“乘法”,。
持續(xù)壓減政府權(quán)力事項，截至今年6月底,，省級權(quán)力事項由2013年的7371項精簡到3357項,，壓減54.4%，市,、縣兩級行政權(quán)力事項分別壓減42.6%和24.2%,。大力推進流程再造，鞏固深化“3545”改革,，企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮到1個,、環(huán)節(jié)由5個壓減到2個;不動產(chǎn)登記中的注銷登記、查封登記,、異議登記實現(xiàn)了即時辦結(jié),，房屋轉(zhuǎn)移,、抵押登記實現(xiàn)了5日內(nèi)辦結(jié)。
持續(xù)深化“一次辦好”改革,，在全國打造機構(gòu)改革后首張一體化權(quán)責(zé)清單,，公布省級行政權(quán)力事項2832項、公共服務(wù)事項334項,，責(zé)任事項2.3萬多項,。深入開展“減證便民”行動，動態(tài)調(diào)整證明事項清單,，已對全省999項證明事項實行告知承諾制度。改進創(chuàng)新監(jiān)管方式,，全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，建立部門聯(lián)合隨機抽查制度體系,，在全國率先實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋,，今年聯(lián)合檢查市場主體17萬戶，實現(xiàn)了“進一次門,、查多項事”,，最大限度減少對企業(yè)的干擾。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，編制監(jiān)管事項清單15萬多條,，檢查實施清單12萬多條，監(jiān)管信息和曝光信息數(shù)量位居全國首位,。
增加政策供給
強化要素保障降低企業(yè)成本
推動普遍落實“非禁即入”,。
推進“證照分離”改革，106項許可事項由“先證后照”改為“先照后證”,，著力破解“準入不準營”難題,，目前受惠企業(yè)超過19萬戶。持續(xù)減稅降費,，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本,。前三季度，全省實現(xiàn)新增減稅降費1215億元,。規(guī)范減免公路,、鐵路、口岸等收費,，年減輕物流成本約50億元,。拓寬融資渠道，有效緩解融資難題,。截至9月末,，全省普惠小微貸款戶數(shù)85.8萬戶,，余額5681億元，同比增長26.2%,，當(dāng)月加權(quán)平均利率同比下降0.4個百分點,。
全面啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革試點，建立完善“要素跟著項目走”的保障機制,。省級統(tǒng)籌10萬畝新增建設(shè)用地指標,，專項保障省重點項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目;加大批而未供和閑置土地的處置力度，今年以來處置批而未供土地11萬多畝,、閑置土地2萬畝;開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標交易,，盤活農(nóng)村閑散土地4萬畝。
拖欠民營中小企業(yè)賬款
已清償比例達70%
大力推進市場法治建設(shè),，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。
加大依法行政工作力度，清理涉及營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章政策,，修改102件,、廢止14件。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，公開涉及市場主體的各類制度,、規(guī)則和標準，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),，保障行政執(zhí)法的公平公正,。
著力凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，深入推進掃黑除惡專項斗爭“山東戰(zhàn)役”,，嚴打欺行霸市,、壟斷經(jīng)營、阻撓企業(yè)發(fā)展的黑惡勢力,，2018年以來共打掉涉黑組織152個,、惡勢力犯罪集團548個，查處涉案資產(chǎn)118億元,。
積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,，加強政務(wù)誠信建設(shè)，著力解決“新官不理舊賬”,、政策承諾不落實等問題,，推動解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題1534個，梳理摸排拖欠民營中小企業(yè)賬款383.6億元,，已償還268.4億元,，清償比例達70%。
