11月29日,，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，省政府決定,，自2019年12月1日起，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南,、青島,、煙臺(tái)片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。
實(shí)行兩級(jí)清單管理,，《通知》要求前期按國家和省有關(guān)規(guī)定,，在山東已全面取消許可的事項(xiàng)，此次不再實(shí)施,。嚴(yán)格實(shí)施省級(jí)層面設(shè)定的“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單,。兩個(gè)清單之外，不得限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,，下同)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng),。對(duì)山東省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單依法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總相關(guān)意見，定期調(diào)整并向社會(huì)公布,。
記者通過梳理發(fā)現(xiàn),，山東省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單(地方層面設(shè)定)包括：城市供水經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，由審批改為備案;供熱經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā),、燃?xì)夤?yīng)許可證核發(fā)實(shí)行電子化申報(bào)和審批;城市公共汽 (電)車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)(含線路經(jīng)營(yíng)) 許可,、小額貸款公 司的設(shè)立審批、民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)或者民間融資登記服務(wù)業(yè)務(wù)審批審批,、交易場(chǎng)所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)審批,，期限由20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日;對(duì)食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度,，實(shí)行網(wǎng)上審批,已經(jīng)提交電子材料的不再提交紙質(zhì)材料,，簡(jiǎn)化申報(bào)材料,不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,受理機(jī)關(guān)通過在線方式獲取，壓減許可時(shí)限, 由法定15個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日內(nèi);漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料,通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息等,。
《通知》提出,，規(guī)范企業(yè)登記與行政許可改革，做好企業(yè)登記與信息推送,。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在登記注冊(cè)中統(tǒng)一標(biāo)識(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè),，嚴(yán)格規(guī)范登記經(jīng)營(yíng)范圍，明確一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，通過省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向許可審批機(jī)關(guān)推送企業(yè)登記信息,。許可審批機(jī)關(guān)將對(duì)應(yīng)的許可結(jié)果信息及時(shí)推送至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。
分類落實(shí)行政許可改革要求,。直接取消審批和審批改為備案的事項(xiàng),，任何部門不得變相許可，政府采購不得將許可證件作為必要條件或評(píng)分事項(xiàng),。備案事項(xiàng)原則上要納入“多證合一”管理,，與企業(yè)登記信息一并采集，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),。實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),，審批機(jī)關(guān)須提供告知承諾書示范文本，一次性告知許可條件,、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果,，對(duì)企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,。優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng),，地方承接后可更加便捷高效辦理的，應(yīng)依法依規(guī)將審批權(quán)限下放或委托給濟(jì)南,、青島,、煙臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)有關(guān)主管部門。有總量控制要求的事項(xiàng),，相關(guān)部門需半年公布一次總量控制條件和存量情況,。各級(jí)各部門在實(shí)施中要嚴(yán)格遵守國務(wù)院確定的分類改革原則和要求,，鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新舉措，不得降低標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁搞變通,。
