168億元的資金需求,，38個事關(guān)全省新舊動能轉(zhuǎn)換全局的重大項(xiàng)目，從申請到?jīng)Q策通過,，需要多少時(shí)間,？
105天！這是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金用實(shí)際行動給出的答案,。而如果按照原本的流程,，耗時(shí)至少半年。
緊緊抓住“制度創(chuàng)新,、流程再造”這個牛鼻子,，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金不斷破解制約落地、限制發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn),，跑出了令人驚嘆的山東速度——截至10月底,，已有96只新舊動能轉(zhuǎn)換基金批準(zhǔn)設(shè)立，基金認(rèn)繳總規(guī)模3031億元,，首期規(guī)模1933.78億元,，投資實(shí)現(xiàn)了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
顛覆融資路徑為企業(yè)紓困解渴
“提高國產(chǎn)大尺寸硅材料產(chǎn)能,，是企業(yè)的愿望,，是市場的要求，也是國家的需要,。山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的注入,，讓我們的科研攻關(guān)計(jì)劃至少提前了半年。對我們來說,，這真是一場及時(shí)雨,！”山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總工程師肖清華頗為感慨。
有研研發(fā)生產(chǎn)的大尺寸硅材料是集成電路的基礎(chǔ)材料,，量產(chǎn)技術(shù)尚未完全成熟,，當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國內(nèi)巨大的市場需求，是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上受制于人的薄弱環(huán)節(jié),。產(chǎn)能的一大掣肘正是資金,。肖清華告訴記者,，研發(fā)硅材料的資金門檻非常高?！百徺I一臺設(shè)備動輒就要幾千萬,。實(shí)驗(yàn)室的空調(diào)全天不能中斷。我們投資的70%以上都用在采購設(shè)備,、原料和控制環(huán)境上,。前期我們用自有資金投了18億，取得了階段性的成果,。為了搶抓機(jī)遇,，我們又啟動了新產(chǎn)品的量產(chǎn)實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在正是全力攻關(guān)的緊要關(guān)頭,?！?/span>
如何讓更多社會金融資本更快地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)？作為新舊動能轉(zhuǎn)換基金的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu),，山東省新動能基金管理有限公司經(jīng)過認(rèn)真分析,，向主管部門建議針對“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合市,、縣引導(dǎo)基金和社會資本,，共同設(shè)立項(xiàng)目基金，變“先設(shè)基金,、后找項(xiàng)目”為“先找項(xiàng)目,、后設(shè)基金”，精準(zhǔn)支持項(xiàng)目落地,。7月9日,，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》,，正式提出設(shè)立項(xiàng)目基金,。
截至10月底，全省16市提交項(xiàng)目基金方案95個,，基金總規(guī)模552.6億元,，申請省級引導(dǎo)基金出資113.85億元。按照“成熟一批,、決策一批”原則,，省新動能基金管理有限公司倒排工期，掛圖作戰(zhàn),，組織中介機(jī)構(gòu)對86只項(xiàng)目基金開展盡職調(diào)查,，對54只項(xiàng)目基金出具盡調(diào)報(bào)告。10月22日,，首批38只新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目基金設(shè)立方案審議通過,。預(yù)計(jì)到今年年底前,，項(xiàng)目基金協(xié)議總投資額將超過250億元，50多個重大項(xiàng)目“解渴”在即,。
凝聚各方合力助企業(yè)輕裝上陣
在全球擁有超過100項(xiàng)專利,，影院管理軟件及服務(wù)全球市場占有率第一；3D立體成像技術(shù)及4D體感技術(shù),，市場占有率中國第一,、全球第二……通過多宗成功的海外并購，魯信睿浩由一家光學(xué)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)迅速成長為技術(shù)領(lǐng)先的影院物聯(lián)網(wǎng)新貴,。然而,，CEO潘洲也有苦惱：“我們公司剛剛成立，沒有固定資產(chǎn),，缺少抵押物,，銀行貸款非常難。前幾輪融資下來,，公司負(fù)債率一路走高,，運(yùn)營成本居高不下?！?/span>
項(xiàng)目剛起步時(shí)往往是最艱難的,，此時(shí)愿意共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會投資人鳳毛麟角，到了相對成熟的階段,，才會有大量社會資本爭相進(jìn)入,。
新舊動能轉(zhuǎn)換基金要做的，就是整合各種資源,，探尋各方利益的最大公約數(shù),，在“市場盈利”和“政策性目標(biāo)”間找到平衡。為吸引國內(nèi)一流投資機(jī)構(gòu)落地山東,，山東將基金投資省內(nèi)的比例由60%至70%調(diào)整為不低于引導(dǎo)基金出資的1.5倍,。為吸引更多基金投資山東，引導(dǎo)基金對符合條件的項(xiàng)目讓渡全部收益,；為支持社會資本投向投資回收期較長,、盈利空間較小的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),，加大對山東省種子期,、初創(chuàng)期項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)基金出資比例上限提高到30%,，省市縣各級政府共同出資占比放寬到50%,。
系列市場化調(diào)控手段實(shí)施以來，獲得了社會各方的高度肯定。在新舊動能轉(zhuǎn)換基金的平臺上,，越來越多的機(jī)構(gòu)和社會資本找到了心儀的潛力股,，越來越多的“魯信睿浩”吃上了定心丸，重新?lián)碛辛溯p裝上陣的寶貴機(jī)遇,。政府資金與社會資本在此匯聚出澎湃合力,，正在強(qiáng)有力地助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程加快實(shí)施。
牽引山東新舊動能轉(zhuǎn)換加速度
“牽牛要牽牛鼻子”,。制度創(chuàng)新,、流程再造就是新舊動能基金加快發(fā)展必須牽住的“牛鼻子”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》調(diào)整優(yōu)化基金政策,，基金管理更加市場化，基金對項(xiàng)目支持更加精準(zhǔn),，引導(dǎo)基金讓利和獎勵力度更大,。
據(jù)國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)反映，目前山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金政策在全國走在了前列,。
省新動能基金管理有限公司根據(jù)基金頂層設(shè)計(jì)和工作實(shí)際需求,，在已有基礎(chǔ)上借鑒國家和其他省市經(jīng)驗(yàn)做法，不斷優(yōu)化完善引導(dǎo)基金管理制度體系,。截至目前,，已成功建立“4+11”引導(dǎo)基金制度體系，實(shí)現(xiàn)基金管理運(yùn)作流程全覆蓋,，搭建起保障基金規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)的防火墻,。
流程再造，要有長遠(yuǎn)眼光,，保持定力,，久久為功。省新動能基金管理有限公司全面梳理基金運(yùn)行流程和決策程序,，研究擬定了基金快捷申報(bào)流程,，已實(shí)現(xiàn)“一窗”受理、“一體化”服務(wù),、“一站式”辦結(jié),；優(yōu)化升級項(xiàng)目推介平臺,，設(shè)置企業(yè)自主申報(bào)入口,，對項(xiàng)目庫進(jìn)行分類管理、動態(tài)調(diào)整,；針對16市不同的資源稟賦和實(shí)際需求,，配合省財(cái)政廳組織多場基金項(xiàng)目推介會，搭建基金與項(xiàng)目溝通對接橋梁，累計(jì)達(dá)成意向投資項(xiàng)目162個,、擬投資額308億元,。
山東財(cái)金集團(tuán)董事長、省新動能基金管理有限公司董事長宋文旭表示：“新舊動能轉(zhuǎn)換基金本身就是改革的產(chǎn)物,，我們加快發(fā)展的每一步都離不開制度創(chuàng)新,、流程再造。只有敢于打破條條框框,，才能不斷激發(fā)發(fā)展新活力,。”
發(fā)力四季度,，省新動能基金管理有限公司將通過“參股基金+項(xiàng)目基金”兩大抓手共同發(fā)力,，全面加快基金落地投資，預(yù)計(jì)年底基金協(xié)議總投資額400億元以上,，帶動社會資本投融資1400億元以上,。
