◆兩級清單外企業(yè)持照即可經(jīng)營 ◆清單將定期調(diào)整并向社會公布
“證照分離”改革是破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的重要舉措,。近日,，省政府印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），12月1日起,，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南、青島,、煙臺片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點,。要求各有關(guān)市、各部門嚴(yán)格實施中央層面以及省級層面設(shè)定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單,，兩個清單之外,，不得限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
“證照分離”改革全覆蓋試點實行兩級清單管理,，除前期按國家和省有關(guān)規(guī)定在我省已全面取消許可的事項外,，要嚴(yán)格按照中央層面設(shè)定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單確定的改革方式、改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施抓好落實,。省級層面清單共12項,，涉及城市供水經(jīng)營許可證頒發(fā)，污水處理企業(yè)經(jīng)營許可,，漁業(yè)港口經(jīng)營許可,，食品小作坊、小餐飲登記,，小額貸款公司的設(shè)立審批等,。我省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單將依法實行動態(tài)管理，定期調(diào)整并向社會公布,。
按照《實施方案》,，企業(yè)登記機關(guān)在登記注冊中將統(tǒng)一標(biāo)識自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范登記經(jīng)營范圍,，明確一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目,，通過省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺向許可審批機關(guān)推送企業(yè)登記信息。許可審批機關(guān)將對應(yīng)的許可結(jié)果信息及時推送至企業(yè)登記機關(guān),。
同時,，分類落實行政許可改革要求。直接取消審批和審批改為備案的事項,，任何部門不得變相許可,，政府采購不得將許可證件作為必要條件或評分事項。備案事項原則上要納入“多證合一”管理,，與企業(yè)登記信息一并采集,，當(dāng)場辦結(jié)。實行告知承諾的事項,，審批機關(guān)須提供告知承諾書示范文本,，一次性告知許可條件,、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的,，當(dāng)場作出審批決定,。優(yōu)化審批服務(wù)的事項，地方承接后可更加便捷高效辦理的,，應(yīng)依法依規(guī)將審批權(quán)限下放或委托給濟南,、青島、煙臺自貿(mào)試驗片區(qū)有關(guān)主管部門,。有總量控制要求的事項,，相關(guān)部門需半年公布一次總量控制條件和存量情況。各級各部門在實施中要嚴(yán)格遵守國務(wù)院確定的分類改革原則和要求,，鼓勵實施創(chuàng)新舉措,，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通,。
此外,，將加強事中事后監(jiān)管，對于審管分離的許可事項,，按照“誰審批誰負責(zé),，誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強審批與監(jiān)管的銜接,。構(gòu)建以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充,、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，實現(xiàn)“無事不擾”。
