山東省應(yīng)急廳、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省公安廳四部門日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》，明確山東將建立起事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度,，讓企業(yè)不敢違法,、不愿違法，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本低等問題,。
事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度分別為事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任制度,、生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度、生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度,、生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度,。借鑒溫州、徐州等地經(jīng)驗(yàn),，山東在省級(jí)層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度,；明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn),、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問題,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,、建設(shè)行為。
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡,、3人重傷,、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)要啟動(dòng)刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的,，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人或有關(guān)責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)具有從重處罰情節(jié)的,，依法從重處罰,。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人提出的取保候?qū)徤暾?qǐng),，各級(jí)人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)按“誰簽字,、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則,，采取審慎態(tài)度依法審查,。
發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生,、無法保證安全生產(chǎn)條件的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。
對(duì)發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè),，山東將開展聯(lián)合執(zhí)法,，實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入,。
據(jù)介紹,，生產(chǎn)過程中的“三違”行為、教育培訓(xùn)不到位,、雙重預(yù)防體系不建立,、應(yīng)急救援開展不力是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合事故發(fā)生的直接原因分析,，《意見》分別給出健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、抓好全員安全教育培訓(xùn),、完善雙重預(yù)防體系,、強(qiáng)化應(yīng)急管理等落實(shí)重點(diǎn)，提高主體責(zé)任落實(shí)的針對(duì)性,、實(shí)效性和可操作性,。
按照《意見》，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制定權(quán)責(zé)清單,、實(shí)施清單,，通過暗訪暗查、約談曝光,、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促企業(yè)。各地,、各部門將逐企指導(dǎo)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制,，完善隱患排查治理、培訓(xùn)教育機(jī)制,，到期未整改的一律移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理,。凡不具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),；已取得安全生產(chǎn)許可證的,，移交有權(quán)機(jī)關(guān)收回許可證,；拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，一律按規(guī)定采取停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強(qiáng)制措施,。
