諸煙專[2020]1號(hào)
第一章 總則
第一條 為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度,，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，保護(hù)消費(fèi)者和煙草制品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 諸城市煙草專賣局轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)的布局適用本規(guī)定,。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“零售點(diǎn)”)是指，依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民,、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
第四條 零售點(diǎn)布局應(yīng)遵循以下原則：
(一)合法公開、公平公正原則
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求,，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底,，廣泛聽取意見，合理確定零售點(diǎn)條件和布局標(biāo)準(zhǔn),，并依法向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督；符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請(qǐng)人有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權(quán)利。
(二)因地制宜,、合理配置原則
以轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量,、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、消費(fèi)能力等因素為依據(jù),，合理確定零售點(diǎn)布局，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置,。
(三)服務(wù)社會(huì),、方便消費(fèi)原則
零售點(diǎn)布局，應(yīng)方便消費(fèi)者就近從合法渠道購買煙草制品,，保證消費(fèi)需求,。
(四)適當(dāng)照顧弱勢(shì)群體原則
依法保護(hù)和照顧具備經(jīng)營(yíng)能力的社會(huì)弱勢(shì)群體,，殘疾人、低保戶,、特困戶等弱勢(shì)群體申辦煙草專賣零售許可證的,，在同等條件下優(yōu)先審核發(fā)放煙草專賣零售許可證。
第五條 公民,、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，無煙草專賣零售許可證不得經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),。
第二章 零售點(diǎn)條件和布局標(biāo)準(zhǔn)
第六條 零售點(diǎn)應(yīng)符合以下條件：
(一)經(jīng)營(yíng)資金條件
經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金,，用于經(jīng)營(yíng)煙草制品的流動(dòng)資金額應(yīng)不低于一個(gè)訂貨周期正常銷量所需資金。
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件
經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)應(yīng)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合以下條件：
1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，必須為合法建設(shè)的固定建筑，不得為流動(dòng)性和季節(jié)性攤,、點(diǎn),、車、棚,、亭及類似場(chǎng)所,。
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須與住所相獨(dú)立，表現(xiàn)為專門進(jìn)出,、獨(dú)立空間,，不得與住所連體、相通及存在類似情形,。
3.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擁有合法使用權(quán),。
4.將住宅或其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)遵守相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。
第七條 轄區(qū)零售點(diǎn)以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)確定布局標(biāo)準(zhǔn),，具體如下：
(一)區(qū)域化管理
依據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量,、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、消費(fèi)能力等因素,，依托鎮(zhèn)、街及社區(qū)行政區(qū)劃,，將諸城市煙草專賣局管轄區(qū)域劃分為城區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村三大類,。其中城區(qū)細(xì)分為4個(gè)區(qū)域,，鎮(zhèn)區(qū)細(xì)分為14個(gè)區(qū)域,，農(nóng)村細(xì)分為17個(gè)區(qū)域，共計(jì)35個(gè)區(qū)域,，以區(qū)域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定零售點(diǎn)布局,。
(二)區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)
以方便消費(fèi)者就近從合法渠道購買煙草制品為基本原則，零售點(diǎn)設(shè)置原則上城區(qū)不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的130%,，鎮(zhèn)區(qū)不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的120%,，農(nóng)村不超過所在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)的110%。
區(qū)域名稱,、區(qū)域劃分及現(xiàn)持有煙草專賣零售許可證零售戶戶數(shù)詳見附件《諸城市煙草專賣局轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)區(qū)域布局明細(xì)表》,。
第八條 以下零售點(diǎn)設(shè)置，不受本規(guī)定第七條限制：
(一)為滿足施工人員消費(fèi)需求,，工程工期在一年以上,、規(guī)模較大且相對(duì)封閉的施工工地內(nèi)，在施工期間可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn),。
(二)大型商場(chǎng),、超市及購物中心內(nèi)，可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn),。
(三)部隊(duì)大院,、看守所,、監(jiān)獄等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi),，可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn)。
(四)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場(chǎng),、各類專業(yè)市場(chǎng),、綜合性商貿(mào)城內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶50戶以下的,，可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn),；50戶以上的，每增加20戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),。
(五)火車站,、汽車站候車室(廳)、飛機(jī)場(chǎng)候機(jī)室(廳)內(nèi),，可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn),。
(六)賓館、餐飲場(chǎng)所(酒店,、飯店,、酒樓、餐館等),、茶館,、娛樂場(chǎng)所(迪廳,、歌廳、酒吧,、洗浴城等),、度假村、紀(jì)念館,、展覽館,、體育場(chǎng)館等相對(duì)封閉管理，以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的場(chǎng)所,，可設(shè)置2個(gè)以內(nèi)零售點(diǎn),。
(七)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的直營(yíng)店、加盟店,，應(yīng)按照“一店一證”原則,，申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。
(八)法律,、法規(guī),、規(guī)章及國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的,，不予許可設(shè)置零售點(diǎn)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)：
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的,，具體包括：
1.經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化工,、油漆,、鞭炮等有毒、有害及易燃,、易爆物品的場(chǎng)所,；
2.博物館、森林公園及其他重點(diǎn)防火區(qū)域,。
(二)以未成年人為教育對(duì)象,，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校(包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對(duì)象的實(shí)施中等和初等教育的各類學(xué)校,，如職業(yè)中學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校等)內(nèi)以及其出入口可通行距離50米半徑范圍內(nèi)區(qū)域。
(三)無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的,。
(四)自動(dòng)售貨柜(機(jī)),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。
(五)外商投資的商業(yè)企業(yè),、個(gè)體工商戶,。外商投資商業(yè)企業(yè)包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè),、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等,；投資包括直接投資及特許、吸納加盟店等其他再投資形式,。
(六)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿3年的,。
(七)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,，申請(qǐng)人1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的,。
(八)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后,，申請(qǐng)人3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的,。
(九)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上,，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的,。
(十)一個(gè)經(jīng)營(yíng)地址已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證，在許可證有效期內(nèi)再申請(qǐng)的,。
(十一)法律,、法規(guī)及規(guī)章明令禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)，及國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形,。
第三章 其他規(guī)定
第十條 具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店,，不屬于本規(guī)定第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的范圍。
加油站便利店經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的,，應(yīng)按照“一店一證”原則,，申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。
第十一條 同一區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的,，遵循“退一進(jìn)一”的原則審核發(fā)放煙草專賣零售許可證,；存在兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序辦理。
第十二條 對(duì)零售點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定期評(píng)價(jià)制度,。根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況,，對(duì)本規(guī)定的實(shí)施效果定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要調(diào)整的,，進(jìn)行修改和完善,，并予以重新公布。
第四章 附則
第十三條 本規(guī)定中“以上”“以內(nèi)”“不超過”等所涉及的數(shù)字,，如無特殊說明均包括本數(shù),。
第十四條 各個(gè)區(qū)域許可數(shù)量最高限定比例計(jì)算采用“余數(shù)進(jìn)位”的方法取整數(shù)。
第十五條 本規(guī)定由諸城市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自2020年7月1日起施行,，有效期至2025年6月30日,。2016年8月24日印發(fā)的《諸城市煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)》(諸煙專[2016]6號(hào))同時(shí)廢止。
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