編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題》,，就補(bǔ)齊短板進(jìn)行了深刻闡述，為決勝全面建成小康社會(huì)指明了工作著力點(diǎn),。
習(xí)近平指出，全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面,，但補(bǔ)短板是硬任務(wù),。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書(shū)記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報(bào)道,，深入解讀這篇重要文章的精髓要義,。
2019年4月16日下午，習(xí)近平主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
“在飲水安全方面,，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)農(nóng)村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升,?！?019年4月16日，習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō),?！叭绻搅?020年這些問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決，就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色,?！?/span>
民以食為天，食以水為先,。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,，是脫貧攻堅(jiān)收官之年,。要把好飲水安全的“總閘門(mén)”，補(bǔ)齊飲水安全的“小康短板”,，讓一泓清泉潤(rùn)澤百姓的心,。
補(bǔ)齊“飲水安全”短板，問(wèn)題比想象得更復(fù)雜
提到水資源匱乏,，不少人都會(huì)將其與龜裂的大地和常年干旱的地區(qū)聯(lián)系起來(lái),。實(shí)際上，在中國(guó),，想要補(bǔ)齊奔小康的“飲水安全”短板,，問(wèn)題比人們想象的要復(fù)雜得多。
在我國(guó),，想要解決貧困地區(qū)飲水問(wèn)題并非易事——
首先,，中國(guó)水資源具有稀缺性、降水時(shí)空分布不均衡等先天特征,。據(jù)中國(guó)水利水電科學(xué)研究院張春玲等專家于2013年發(fā)表的《淺析中國(guó)水資源短缺與貧困關(guān)系》顯示,，水資源存在著資源型短缺、工程型短缺和水質(zhì)型短缺三種形式,。華北地區(qū),、西北地區(qū)、遼河流域?qū)儆谫Y源型缺水區(qū)域,。而長(zhǎng)江,、珠江、松花江流域以及南方沿海地區(qū)出現(xiàn)工程型缺水,，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,；在珠三角、長(zhǎng)三角等豐水區(qū),，受河道水體污染、冬春枯水期咸潮等影響,，清潔水源嚴(yán)重不足,。
其次，貧困地區(qū)又多分布在多石山區(qū),、荒漠區(qū),、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)等地,，較為偏僻,，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，水資源短缺,，特別是資源型,、工程型缺水尤為突出。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,。一滴水,，困住了許多貧困地區(qū)的百姓奔向小康的美好愿景。
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作,。習(xí)近平總書(shū)記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示,，明確提出“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,，為推進(jìn)新時(shí)代治水提供了科學(xué)指南和根本遵循。
2013年2月3日,，習(xí)近平總書(shū)記考察引洮供水一期工程,，提出“民生為上、治水為要,，要尊重科學(xué),、審慎決策、精心施工,，把這項(xiàng)惠及甘肅幾百萬(wàn)人民群眾的圓夢(mèng)工程,、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”,。
2019年4月16日,，在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水,，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問(wèn)題?！边€特別指出各地情況并不相同,，“對(duì)飲水安全有保障，西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題,，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題,。”
2020年3月6日,，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要加快扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè),、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成,。
一句句鏗鏘話語(yǔ)為保障飲水安全,、維護(hù)群眾利益指明方向。在習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托下,，一幅熱火朝天的奮斗藍(lán)圖已經(jīng)在華夏大地上徐徐展開(kāi),。
一地一策，為貧困地區(qū)引來(lái)“安心水”
飲水安全影響著脫貧攻堅(jiān)工作的成色,。汩汩清水匯聚起殷殷真情,，譜寫(xiě)著脫貧攻堅(jiān)道路上萬(wàn)眾一心的凱歌。
2013年2月2日至5日,，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到甘肅看望慰問(wèn)各族干部群眾,。那次考察，習(xí)近平總書(shū)記繞過(guò)九曲十八彎,，先后來(lái)到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村,，入戶看望老黨員和困難群眾。
缺水干旱是制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的一個(gè)主要難題,。在一戶人家,，習(xí)近平總書(shū)記特意端起一瓢水品嘗，感受村民真實(shí)的生活狀況,。之后,，習(xí)近平總書(shū)記專程來(lái)到渭源縣引洮供水工程工地視察，他對(duì)當(dāng)?shù)睾碗S行的國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志說(shuō)了8個(gè)字：“民生為上,、治水為要”,。
2014年，甘肅歷史上規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程引洮供水一期工程正式竣工,，汩汩清冽的洮河水流進(jìn)旱塬山鄉(xiāng),，激活了貧瘠隴中的希望之源。2015年,，總投資73.06億元的引洮供水二期工程正式開(kāi)工,，建成后，將有268萬(wàn)余人從中受益,，29萬(wàn)余畝旱地變良田,。
2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“黃河流域是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域,?！薄?積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全,、飲水安全,、生態(tài)安全等問(wèn)題,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義,?！边@些指示點(diǎn)明了保障黃河長(zhǎng)治久安的重要意義。
蜿蜒的黃河水流經(jīng)陜西省府谷縣,。這里因其特有的地理特性導(dǎo)致水資源分布的時(shí)空不均,，境內(nèi)水土流失嚴(yán)重。村民常年要到幾公里外的水井挑水吃,。2019年,，府谷縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程146處，解決了全縣2.4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,，擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的覆蓋范圍和惠及程度,。
從2014年《政府工作報(bào)告》提出“新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題”，到今年《政府工作報(bào)告》中提出支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,、飲水安全工程和人居環(huán)境整治……可以看到,，解決飲水問(wèn)題始終是政府牽掛的一件大事。
“中國(guó)在解決飲水安全問(wèn)題時(shí)離不開(kāi)‘精準(zhǔn)’二字,?！北本┐髮W(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明指出，“第一要點(diǎn)是精準(zhǔn)識(shí)別,，摸清不同地區(qū)缺水原因與缺水地區(qū)分布,，區(qū)分缺水、水質(zhì)差等不同因素造成的缺水,。第二要點(diǎn)是精準(zhǔn)施策,，因人施策、因戶施策,、因地區(qū)施策,，地方將保障飲水安全納入到縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中，優(yōu)先安排資金,，優(yōu)先組織解決,。”雷明強(qiáng)調(diào),，“在治理過(guò)程中各地探索創(chuàng)新組織模式,，比如‘政府+社會(huì)+企業(yè)’‘龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)’等，精準(zhǔn)發(fā)力采取多項(xiàng)有效措施,?！?/span>
“綜觀我國(guó)解決貧困地區(qū)飲水安全問(wèn)題，形成了具有明顯的中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)——因地制宜解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,，不搞 ‘一刀切’,。整體上采取了集中供水和分散式供水模式,，如城郊采取與城市并網(wǎng)的方式供水，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口相對(duì)集中的中心村采取新建集中飲水安全工程等,?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)指出,，“同時(shí),，我們建立了中國(guó)特色的農(nóng)村飲水安全工作機(jī)制，采取了中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé),，確保將農(nóng)村飲水安全落實(shí)到實(shí)處,。”
有水百業(yè)旺,，一涓“致富水”滋潤(rùn)千萬(wàn)家
2019年,，在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必咬定目標(biāo),、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘,，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板,，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。
要想奔小康,，就要搬開(kāi)“水資源匱乏”的絆腳石,。沒(méi)有水，注定貧瘠,。水,，還是一道關(guān)乎生存與發(fā)展、脫貧與致富的千年命題,。
“消失幾十年的湖泊回來(lái)了,！”站在塔里木河尾閭臺(tái)特瑪湖岸邊，塔里木河流域管理局副局長(zhǎng)吾買爾江·吾布力感嘆,。20年生態(tài)輸水,，塔里木河流域生態(tài)改善，草木婆娑、飛鳥(niǎo)翔集的風(fēng)光重現(xiàn),。
不僅如此，有水煥生機(jī),，解渴水變“致富水”,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，更多人吃上“生態(tài)飯”,。當(dāng)?shù)卣龀珠_(kāi)發(fā)4A級(jí)景區(qū),，每天平均接待游客上千人次。村民在景區(qū)打工,，每月工資有2600多元,。
有了水，一切都活泛了,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了根基,，脫貧攻堅(jiān)有了保障。一座座蔬菜大棚拔地而起,，一個(gè)個(gè)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)已具規(guī)模,，一個(gè)個(gè)企業(yè)落地生根。一涓“致富水”滋潤(rùn)了千萬(wàn)家,。
盼水,、祈水；尋水,、引水,。來(lái)之不易，所以更加珍惜,。
習(xí)近平總書(shū)記在考察引洮供水一期工程時(shí)說(shuō)：“北方缺水,，要認(rèn)真研究節(jié)水灌溉技術(shù)，不能搞大水漫灌,，把有限的水資源用到最需要的地方,。”
良性運(yùn)行實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化,，避免得來(lái)不易的水資源污染,、浪費(fèi)，是人們廣泛而樸實(shí)的心愿,。
根據(jù)《2020年水利扶貧工作要點(diǎn)》,，水利部將督促地方各級(jí)水行政主管部門(mén)建立常態(tài)化的“回頭看”機(jī)制；對(duì)貧困地區(qū),、各渠道反映問(wèn)題較多地區(qū)以及山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū),，加大暗訪核查和“靶向”核查力度……在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，飲水安全的“短板”不僅要補(bǔ)齊，還要補(bǔ)牢,。
“飲水安全不是‘時(shí)點(diǎn)’問(wèn)題,，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。要建立穩(wěn)定的安全供水機(jī)制——包括水質(zhì),、水量,、方便程度、保障率,。未來(lái)我們要認(rèn)真 ‘回頭看’,，包括基礎(chǔ)水源地保護(hù)、管網(wǎng)建設(shè),、水質(zhì)水量保障措施,、運(yùn)營(yíng)運(yùn)行等，為貧困地區(qū)人口安全飲水提供長(zhǎng)久保障,?！崩酌髦赋觥?/span>
“保障農(nóng)村飲水安全不單是應(yīng)急問(wèn)題,，更要長(zhǎng)久地為農(nóng)民服務(wù),。”姜文來(lái)表示,，“要建立農(nóng)村飲水安全可持續(xù)機(jī)制,，保障農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。同時(shí),，通過(guò)高效管理保障讓農(nóng)村飲水安全用起來(lái),、好起來(lái)，如建立可持續(xù)的水價(jià)體系等,，確保飲水工程能夠良性運(yùn)行,。”
不僅如此,，水利部今年將全面完成解決貧困人口飲水安全目標(biāo)任務(wù),，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，認(rèn)真落實(shí)水利惠民政策,，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水利扶貧工作,，切實(shí)強(qiáng)化水利扶貧保障措施。
水潤(rùn)民心,，澤被萬(wàn)物,。喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的美好生活,。解決100多萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題,，搬開(kāi)奔向小康路上的“絆腳石”,，讓干凈水、放心水,、“致富水”潤(rùn)澤百姓的生活,，流向人們的心間。
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