在誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中，將個(gè)人失信行為與“公務(wù)員”這樣重要公共行業(yè)的“從業(yè)資格”直接掛鉤,，明確規(guī)定,，嚴(yán)重失信者將“禁止報(bào)考公務(wù)員”，并強(qiáng)調(diào)對(duì)“公務(wù)員等職業(yè)人員重點(diǎn)管理”,，江蘇省這一強(qiáng)化凸顯“個(gè)人誠(chéng)信與公務(wù)員身份”之間關(guān)系的做法,，無(wú)疑非常值得贊賞和肯定。
因?yàn)樵撟龇ú粌H非常符合“正人先正己”的基本行政倫理,，而且也完全符合我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)公務(wù)員的基本要求,。如依據(jù)《公務(wù)員法》，“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守社會(huì)公德”,。試想一下,，一個(gè)人甚至連“按時(shí)繳納水電費(fèi)”也做不到，還如何有資格成為一個(gè)值得公眾托付信賴(lài)的稱(chēng)職公務(wù)員,？
不過(guò),，在充分肯定這一做法的同時(shí)，也要看到,，要想更好地落實(shí)“禁考公務(wù)員”這樣的失信罰則,，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員等重點(diǎn)職業(yè)人群的征信管理，確保個(gè)人誠(chéng)信與公務(wù)員之間的更緊密聯(lián)系,，上述《辦法》也仍有不少值得進(jìn)一步不斷完善細(xì)化之處,。
首先，如何保證諸如“拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)”這類(lèi)失信信息自身的基本信用,，真正做到“客觀,、準(zhǔn)確、可信”,，在筆者看來(lái),，就是一個(gè)亟待進(jìn)一步完善細(xì)化的根本前提。很明顯,，一旦這類(lèi)記錄失信行為的信息自身的客觀準(zhǔn)確性就存在問(wèn)題,、難以保證真正可信，那么針對(duì)所謂失信行為的相應(yīng)懲戒的公信力,，勢(shì)必完全無(wú)從談起,，甚至?xí)呦颉罢\(chéng)信建設(shè)”的反面。而在現(xiàn)實(shí)生活中,，這種對(duì)于失信信息本身信用的擔(dān)心,，顯然并非毫無(wú)依據(jù)的杞人憂(yōu)天。因?yàn)?，時(shí)下我們?cè)S多重要的個(gè)人信用信息如“公用事業(yè)繳費(fèi)”等,，大多直接來(lái)源于相關(guān)利益部門(mén),，而缺乏相對(duì)獨(dú)立超脫的第三方征信部門(mén)的充分參與把關(guān)。這種背景下,，囿于部門(mén)利益的羈絆和第三方監(jiān)督的缺失,，無(wú)疑難以在程序上確保失信信息的公信力。
再者,，從強(qiáng)化公務(wù)員誠(chéng)信角度看,，究竟怎樣具體對(duì)公務(wù)員等職業(yè)人員進(jìn)行“重點(diǎn)管理”，筆者以為,，也有很大進(jìn)一步不斷完善細(xì)化的空間,。對(duì)照相關(guān)公務(wù)員法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn),，對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō),，上述《辦法》所列舉的許多失信行為，大多不僅是一般道德意義上的失信行為,，同時(shí)更是法律法規(guī)明確禁止的違法甚至犯罪行為,。比如“實(shí)施家庭暴力”、“行賄受賄”,。
為此,，筆者建議，對(duì)于公務(wù)員誠(chéng)信的“重點(diǎn)管理”,，不能簡(jiǎn)單“混同于一般群眾”,，一方面，要嚴(yán)格依據(jù)公務(wù)員的特殊職業(yè)規(guī)范,，不斷豐富細(xì)化公務(wù)員失信行為的內(nèi)涵,，如人們經(jīng)常詬病的機(jī)關(guān)服務(wù)“門(mén)難進(jìn)、臉難看,、事難辦”等,，在筆者看來(lái)，就都有必要納入“失信”范疇,。另一方面,，在失信懲戒方面，也不能僅僅“囿于誠(chéng)信談?wù)\信”,，還須進(jìn)一步與處分條例等法規(guī)密切對(duì)照掛鉤,，不斷加強(qiáng)提升對(duì)公務(wù)員失信行為的懲戒規(guī)格和力度。
