廣東珠海市日前發(fā)布《珠海經(jīng)濟特區(qū)預(yù)防腐敗條例》（征求意見稿）,，其中提出,，對已有違紀(jì)違法問題、在提拔任職后受到行政撤職或以上處分的國家工作人員，在作出處分后15個工作日內(nèi)啟動其提拔過程的倒查程序,。
國家工作人員特別是官員出了問題，受到行政撤職或以上處分,，甚至被追究刑責(zé),，有關(guān)部門對其提拔過程進(jìn)行倒查，有助于在官員選任工作中強化舉薦者的責(zé)任壓力,，促使他們倍加珍視,、尊重自己的舉薦權(quán)，對于規(guī)范官員選任工作,、遏制用人腐敗,，有著突出的積極意義。
在《公務(wù)員法》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)中,，對國家工作人員包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，從考試,、考察,、醞釀、提名,、討論,、協(xié)商、選舉,、決定任用等環(huán)節(jié),，做出了詳盡而具體的規(guī)定。但在實際運行中,，這些制度規(guī)定難免被某些權(quán)勢人物利用,，成為他們安排“自己人”的工具——權(quán)勢人物打算安排某個“自己人”到某崗位任職，他們就會向負(fù)責(zé)考察、協(xié)商,、選舉等事宜的職能部門發(fā)出暗示,，或以含蓄的方式打招呼（不留下直接證據(jù)），職能部門往往心領(lǐng)神會,，將權(quán)勢人物的“自己人”納入考察,、提名、討論的范圍,，一切都看似按制度規(guī)定辦事,，幾乎沒有一絲破綻。其結(jié)果可想而知,，權(quán)勢人物的“自己人”當(dāng)然各方面都符合條件,，在各個環(huán)節(jié)都表現(xiàn)優(yōu)秀，最終如愿以償被提拔任職,。
以往的用人腐敗,，常表現(xiàn)為權(quán)勢人物直接發(fā)號施令，要求必須安排某人擔(dān)任某職,。這樣做不但遭人反感,，而且容易授人以柄，給事后追究責(zé)任留下證據(jù)?，F(xiàn)在的用人腐敗要“文雅”得多,，權(quán)勢人物不用直接發(fā)號施令，而是隱藏在幕后,，通過表面上合法合規(guī),、無懈可擊的干部選任程序，達(dá)到安排“自己人”的目的,。所以,，某個官員出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，在提拔任職后受到行政撤職或以上處分,，有關(guān)部門如果啟動“提拔倒查”程序,，也難以查實權(quán)勢人物在提拔問題官員過程中發(fā)揮了實質(zhì)性的影響，難以就該官員的提拔任用問題追究誰的責(zé)任,。
然而，這并不是說“提拔倒查”只會流于形式,，不能發(fā)揮任何作用,。相反，既然用人腐敗變得越來越“文雅”,，權(quán)勢人物發(fā)暗示,、打招呼變得越來越隱蔽，那么預(yù)防、遏制用人腐敗的重點,，就要從權(quán)勢人物那里轉(zhuǎn)移到干部選任程序本身,，從抵制、禁止權(quán)勢人物發(fā)暗示,、打招呼,，轉(zhuǎn)移到職能部門如何嚴(yán)格遵守干部選任制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任程序,。一個官員提拔任職出了問題,，負(fù)責(zé)考察、提名,、討論干部人選的職能部門和人員,，就應(yīng)當(dāng)對該官員的提拔過程承擔(dān)主體責(zé)任。即便經(jīng)過倒查,，查明提拔過程在程序?qū)用鏇]有問題,，他們也要因為對該官員考察不細(xì)致、了解不全面,，承擔(dān)工作失職,、用人失察的責(zé)任。
做到這一步,，才能以規(guī)范,、完善干部選任制度為支點，向干部選任職能部門和人員施加更大的責(zé)任和壓力,，倒逼他們忠于職守,、嚴(yán)格把關(guān)，堅決抵制某些權(quán)勢人物的干預(yù)和影響,，避免成為被人利用,、替人背書的工具。做到這一步,，“提拔倒查”才能激發(fā)干部選任制度的更大活力,，推動公正廉潔選人用人，真正成為遏制用人腐敗的利器,。
