家住深圳龍華新區(qū)的小溪就讀于香港天水圍一間幼兒園,。雖然幼兒園9點(diǎn)才上課,，但每天早上6點(diǎn)鐘，小溪就要準(zhǔn)時(shí)起床,。每日需要花費(fèi)4到5個(gè)小時(shí)往返于家和學(xué)校之間,。
據(jù)香港教育局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2012至2013學(xué)年,，跨境學(xué)童已達(dá)1.6萬人,，是1997年500人的30余倍。他們?yōu)楹芜x擇奔波赴港上學(xué),？目前面臨哪些困難,？跨境學(xué)童帶來的壓力，內(nèi)地和香港應(yīng)該如何消解,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。
為何奔波赴港上學(xué),？
在深無法享受義務(wù)教育,，仰慕香港優(yōu)質(zhì)教育
小溪的母親卓女士告訴記者，小溪2006年出生于香港,，父母都不是香港人,，屬于典型的雙非兒童(香港出生，但父母均不是香港人),?！凹热缓⒆右呀?jīng)獲得香港身份，出于多方面的考慮,，還是希望她能盡早適應(yīng)香港的文化和生活,，畢竟兩地的教學(xué)內(nèi)容和教育方法很不一樣，而且孩子在深圳也很難進(jìn)入公立學(xué)校就讀,，所以在幼兒園階段就不得不讓小溪每日奔波于深港兩地,。”
據(jù)悉,，雙非兒童在香港出生,，只有居港權(quán)，沒有深圳戶籍,，在深圳只能上民辦學(xué)?；?qū)W費(fèi)高昂的國際學(xué)校。有些家長想為孩子辦內(nèi)地戶籍,，做回內(nèi)地人,，卻發(fā)現(xiàn)由于內(nèi)地相關(guān)法律規(guī)定，居港權(quán)和內(nèi)地戶口不可兼得，要入內(nèi)地戶籍必須先放棄居港權(quán),。不愿放棄居港權(quán)的雙非家長,，只能面對接受跨境教育或者內(nèi)地高昂學(xué)費(fèi)這兩種選擇。
香港統(tǒng)計(jì)處數(shù)字顯示,，82%的雙非家長認(rèn)為香港較好的教育制度是他們爭取讓子女留港生活的主要原因,。香港的教育福利吸引了雙非家長選擇每天不辭辛勞送孩子跨境讀書。據(jù)了解,，香港教育局每年都以“學(xué)券”形式直接資助每名符合資格的幼兒入讀香港的幼稚園,，例如2012/2013學(xué)年，每名符合資格的學(xué)童都可獲得16800港元的補(bǔ)貼,。
香港國際社會(huì)服務(wù)社服務(wù)總監(jiān),、深圳羅湖區(qū)跨境學(xué)童服務(wù)中心總監(jiān)張玉清認(rèn)為，香港教育制度公開透明,，學(xué)習(xí)環(huán)境公平公正,，注重學(xué)童在價(jià)值觀方面的培養(yǎng)。同時(shí),，學(xué)童在香港可以更好地提升英語水平,。
面臨哪些實(shí)際困難？
路途奔波勞累,，存在安全隱患,，文化、價(jià)值觀等融入不易
據(jù)了解,，目前就讀幼兒園的跨境學(xué)童數(shù)量也在增加,。“以前去香港是讀小學(xué)的多,，近年來年齡越來越小了,。”張玉清介紹,，因?yàn)檎Z言和文化上的差異,，很多不在香港讀幼兒園的小孩子在香港讀小學(xué)很吃力，所以越來越多的跨境兒童選擇在港讀幼兒園后再升入小學(xué),。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，跨境學(xué)生除了每天奔波于深港兩地，需耗費(fèi)大量時(shí)間精力外,，還面臨著安全,、融入等多方面問題。
香港國際社會(huì)服務(wù)社調(diào)查顯示,，禁區(qū)紙(禁區(qū)紙,，邊境禁區(qū)通行證的俗稱,，是發(fā)給在香港邊境禁區(qū)內(nèi)居住、探望親友,、工作,、通行或接送學(xué)童上學(xué)、放學(xué)的“特定人士”用)不足,，導(dǎo)致不少小學(xué)三年級的學(xué)童要獨(dú)自過關(guān)坐火車上學(xué),。隨著跨境學(xué)童的年齡愈來愈小，禁區(qū)紙的配額都給了幼兒園跨境學(xué)童,。同時(shí),，六七歲的兒童在上學(xué)回家的旅程中可能會(huì)出現(xiàn)被水客放“貨”入書包、被人欺侮,、跌傷,、掉失證件等多種情況。
此外,，跨境學(xué)童雖是香港人,，但其“香港經(jīng)驗(yàn)”大多只局限在學(xué)校生活?？缇硨W(xué)童放學(xué)后便馬上返回深圳,，周末及假日也多留在深圳，他們對香港整體社會(huì)的認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)缺乏,。香港的歷史,、文化,、習(xí)慣,、價(jià)值觀、公民責(zé)任等均無從體驗(yàn)及感受,。要讓跨境學(xué)童成為“真正的香港人”,，只有把香港人接納的習(xí)慣及價(jià)值觀深植在學(xué)童心中，才有可能把“香港精神”傳承至下一代,，及真正地融合兩地經(jīng)驗(yàn),。
目前，深港兩地已經(jīng)有不少專門為跨境學(xué)童及其家庭服務(wù)的社會(huì)組織,。香港國際社會(huì)服務(wù)社與深圳羅湖區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)合辦羅湖區(qū)跨境學(xué)童服務(wù)中心,，與深圳市人本社工服務(wù)社合作開展深港一家——準(zhǔn)來港及跨境家庭服務(wù)計(jì)劃。這些項(xiàng)目為跨境學(xué)童家庭提供功課輔導(dǎo)和香港教育,、學(xué)校,、社會(huì)福利等方面的咨詢。
為保障學(xué)童安全,，目前深圳文錦渡出入境邊防檢查站及深圳市羅湖區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)已與香港國際社會(huì)服務(wù)社簽訂聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制,，積極協(xié)助跨境學(xué)童安全過關(guān),。
入學(xué)壓力如何應(yīng)對？
香港政府需要未雨綢繆,，協(xié)助跨境學(xué)童解決“上學(xué)難”
近年來,，港區(qū)全國人大代表、北區(qū)區(qū)議員陳勇收到越來越多居民投訴,，要求政府正視大量跨境學(xué)童來北區(qū)就讀幼兒園或小學(xué),，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)學(xué)額不足，本地學(xué)童被迫到其它地區(qū)上學(xué)的問題,。
北區(qū)是最靠近深圳的一個(gè)校區(qū),。跨境學(xué)童參加“小一入學(xué)統(tǒng)籌辦法”時(shí),，多選擇北區(qū)小學(xué),，所以造成了北區(qū)學(xué)額緊張。香港政府教育局今年2月1日宣布,，將在本年度采取“特別措施”,，即所謂“返回機(jī)制”，協(xié)助北區(qū)小一學(xué)生原區(qū)就讀,。今年小一派位結(jié)果公布后,，如學(xué)童住在北區(qū)，并在參加派位時(shí)申報(bào)屬北區(qū)校網(wǎng),，但統(tǒng)一派位時(shí)分配到大埔,，又決定放棄大埔學(xué)位并希望原區(qū)就讀，教育局會(huì)為他們在北區(qū)安排小一學(xué)位,，但學(xué)生不能自行選擇學(xué)校,。
教育局表示，將優(yōu)化2014/2015學(xué)年及以后的安排,，在合法,、合理的情況下優(yōu)先照顧北區(qū)學(xué)童的意愿，大幅減少由于跨境學(xué)童的原因而被逼跨區(qū)入學(xué)的學(xué)生數(shù)目,，還會(huì)與其它部門合作改善跨境配套,，希望更有效地分流跨境學(xué)童到北區(qū)之外的其它地區(qū)。
針對跨境學(xué)童逐年遞增的趨勢,，香港鳳溪第一小學(xué)校長廖子良建議,，香港政府應(yīng)該拿出應(yīng)對措施，合理分配教育資源,；短期可以適當(dāng)擴(kuò)充每班人數(shù),，增加學(xué)位，長遠(yuǎn)需在深港邊境的地帶興建更多學(xué)校,，以滿足越來越多跨境學(xué)童就讀需求,。政府在通關(guān)手續(xù),、保姆車管理和禁區(qū)紙發(fā)放等配套服務(wù)也應(yīng)及時(shí)跟上。
其實(shí),，香港不少學(xué)校正面對收生不足的問題,。陳勇建議，政府可集中安排跨境學(xué)童到收生不足的地區(qū)和學(xué)校上課,，一方面可分散跨境學(xué)童在邊境地區(qū)入學(xué)的壓力,，另一方面也可紓緩某些學(xué)校收生不足的困難，可謂一舉兩得,。
陳勇說,，北區(qū)學(xué)位緊張已經(jīng)成為內(nèi)地和香港居民之間的沖突，而這種所謂的“兩地沖突”,，很大程度上是政策及資源分配矛盾之反映,。欲紓緩矛盾，先要理順政策和社會(huì)上的資源分配,，政府對此負(fù)有最重要的責(zé)任,。
