湖南臨武城管與瓜農(nóng)打斗導致瓜農(nóng)死亡,,哈爾濱市道外區(qū)城管不但打傷瓜農(nóng),,還拉扯阻攔前來采訪的新聞記者,。雖然只是極為少數(shù)的特例,,但足以令城管的整體形象蒙羞。一時出事,,長期蒙羞,;一地出事,全國蒙羞,。
許多人建議取消城管,,可這忽略了城管貢獻,無異于矯枉過正,。過去沒有城管,,工商、衛(wèi)生,、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門“九龍治水”,,執(zhí)法權(quán)分散又混亂,,有利的人人搶,導致一事多罰,,沒利的無人問,,部門間相互推諉;現(xiàn)在城管統(tǒng)一行使綜合執(zhí)法權(quán),,提高了管理效率,,保障了城市的整潔有序。何況,城管工作本身也很辛勞,。
城管不可或缺又貢獻巨大,,但這決不是粗暴執(zhí)法免責免罰的理由。即便不存在打人行為,,像“暫扣四個西瓜”的處罰方式,,明顯濫用職權(quán),沒有財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),,違反了《行政處罰法》,。惡行再小,也會讓被罰者憤恨,,讓圍觀者窩火,。
城管的污名,表面看是少數(shù)素質(zhì)低下的人員造成的,,實際上卻是制度漏洞的產(chǎn)物,、權(quán)大難管的體現(xiàn)。不獨城管,,剛剛“壞了事”的廣東東莞的治安員,,同樣存在不受約束、不服管制的現(xiàn)象,。一旦權(quán)力不受制約,,掌權(quán)用權(quán)的人就會自我膨脹,小則對群眾吆五喝六,、橫眉豎目,,大則知法犯法,人治壓倒法治,。要維護法律尊嚴,,塑造公眾自覺守法、不去違法的法治環(huán)境,,執(zhí)法者有法必依,、執(zhí)法必嚴是關鍵。執(zhí)法者不忠實于法律,,社會的法治信仰也會凋敝,。
有權(quán)力就要有制約,有授權(quán)就要有限權(quán),,更何況這種權(quán)力會直接影響小商販們的生存權(quán)利,。政府有責任將這些權(quán)力設計好、管理好,、約束好,。幾起城管打人事件,,當?shù)卣谋憩F(xiàn)都無法令人滿意,甚至有的還為犯法的公職人員護短,,如此執(zhí)迷不悟,,政府也會掉入信任危機的陷阱。最好的方式莫過于聞過即改,,把城管職權(quán)關進制度和法律的籠子里,,確保城管用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,。這也是讓公眾知法守法的最好參照,。
城管和小販之間,治安員和閑散人員之間,,并不是水火關系,。許多城市倡導文明執(zhí)法、感動執(zhí)法,,已是良好開端,,還應繼續(xù)完善城市管理立法、明確執(zhí)法權(quán)限,、嚴肅部門紀律,。權(quán)力就是責任,服務人民的責任,,依法行政的責任,。這一點,執(zhí)法者一定要牢記,。