經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 6%,。這是山東前三季度取得的一個頗具含金量的增長數(shù)字,。
10月23日，山東省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，前三季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值68125億元,，同比增長6%。山東這一GDP增幅,，好于全國0.8個百分點,，好于全國的幅度比上半年擴大0.1個百分點。
這被認為山東經(jīng)濟運行“持續(xù)回升,、鞏固向好”,。這一增幅高于GDP排名靠前的江蘇和廣東，對于穩(wěn)住中國經(jīng)濟增長大盤而言,，這個人口超過1億的北方大省不僅實現(xiàn)了“走在前”,，也做到了“挑大梁”。
在闖過前一輪改革的陣痛期,、經(jīng)歷了三年疫情的沖擊后,，山東表現(xiàn)出的經(jīng)濟韌性令人眼前一亮，放在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的標尺下,，6%的增幅背后所體現(xiàn)出的轉(zhuǎn)型意志和決心或許更值得探究,。
山東做對了什么？
有效是投資的“靈魂”
2023年前三季度,，山東工業(yè)大省的強勢盡顯,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東第二產(chǎn)業(yè)增加值達到26495億元,，增長6.5%,，高于全國平均水平0.8個百分點。其中,，規(guī)上工業(yè)增加值累計增長7.1%,、好于上半年0.2個百分點,、好于全國3.1個百分點；41個工業(yè)大類中33個行業(yè)實現(xiàn)增長,，增長面達到80.5%,，其中，汽車,、化工,、通用設(shè)備等重點行業(yè)增加值分別增長17.1%、13.6％和14.3%,。
工業(yè)的增長帶動了經(jīng)濟持續(xù)回暖,，正如山東省政府副秘書長徐聞所說，山東在新一輪改革中把工業(yè)經(jīng)濟作為“頭號工程”齊抓共管,，統(tǒng)籌要素資源,，凝聚工作合力,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷提效加速,。
經(jīng)濟數(shù)據(jù)是改革成效的寫照。對于山東來說,，工業(yè)一直是經(jīng)濟的“壓艙石”,。在新一輪變革啟動之初，山東主政者特別注重工業(yè)投資對經(jīng)濟的拉動,。
對山東來說,，今年算得上是一個投資大年。2月13日重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上,，山東組織了1000余個重大項目集中開工,。在山東的主政者看來，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,。
不過，投資拉動不是大水漫灌,。山東的主政者視有效為投資的“靈魂”,，將擴大有效投資看做實現(xiàn)穩(wěn)定增長的“牛鼻子”，增強發(fā)展后勁的“蓄水池”,，促進社會就業(yè)的“增容器”,。
這意味著，有效投資必須像“精準滴灌”,，要解決好“往哪投”,、“誰來投”、“怎么投”等關(guān)鍵問題,。
對于“往哪投”的問題,，山東主政者及時規(guī)劃出基礎(chǔ)設(shè)施,、信息技術(shù)、高端裝備,、綠色低碳,、能源建設(shè)、技術(shù)改造,、海洋經(jīng)濟,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等領(lǐng)域,，引導各市縣根據(jù)本地發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，找準各自投資方向。
對于“誰來投”,，山東也有自己的辦法,。今年以來，山東借助儒商大會,、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會等平臺,，集聚各類要素、匯聚各項政策,、凝聚各方力量,，形成招商引資、齊抓工業(yè)的合力,。一大批大型工業(yè)投資紛紛落地：寧德時代在濟寧兗州區(qū)總投資近140億元建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項目,；阿斯利康在青島先后投資4.5億美元、2.5億美元新建氣霧劑(pMDI)生產(chǎn)基地和二期擴容項目,；德國費斯托集團計劃擴建濟南二期項目,，將其建設(shè)成為全球最大的生產(chǎn)中心……
2023是山東先進制造業(yè)“突破提升年”，吸引投資起到了立竿見影的成效,。根據(jù)統(tǒng)計,，今年前三季度，山東吸引有效投資成效初顯,，第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.6%,。
據(jù)山東省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹,，前三季度全省工業(yè)技改投資同比增長13.1%,，高于全國8.8個百分點，占工業(yè)投資比重53.8%,；“四新”經(jīng)濟投資增長11.5%,，同比提高3個百分點；高技術(shù)制造業(yè)投資增長36.6%,。其中,，太陽能電池,、光纖、光電子器件等高端化,、綠色化產(chǎn)品產(chǎn)量增速均在兩位數(shù)以上,。
特別值得一提的是，山東省民間投資企穩(wěn)向好,，三季度以來逐月回升,，累積增長3.3%，好于上半年3.3個百分點,，好于全國3.9個百分點,。
正如山東省統(tǒng)計局副局長陳漢臻所說，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐,，山東傳統(tǒng)動能不斷塑強，新興動能不斷集聚壯大,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,，支撐起山東經(jīng)濟快速回暖。
這個6%的含金量還在于為未來留下了持續(xù)發(fā)展的空間,。產(chǎn)業(yè)項目從落地開工到建成投產(chǎn),，一般需要一兩年。現(xiàn)在落地的項目,、形成的投資，一兩年后就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的拼圖,，形成先進生產(chǎn)力,，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的支撐。山東的主政者認為：今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，今天的投資質(zhì)量就是明天的產(chǎn)業(yè)水平,。
產(chǎn)業(yè)鏈價值躍升的關(guān)鍵
在總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展特點時，山東省統(tǒng)計局副局長陳漢臻指出,，今年山東把推動服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升擺在更加突出位置,，聚焦重點領(lǐng)域精準發(fā)力，服務(wù)業(yè)增加值增長6.0%,，對經(jīng)濟增長貢獻率高達54.2%,。
在前三季度“財報”中，山東工業(yè)增長速度最快,，服務(wù)業(yè)則規(guī)模最大,。根據(jù)統(tǒng)計，前三季度山東全省實現(xiàn)生產(chǎn)者總值68125億元中,，第三產(chǎn)業(yè)增加值為36942億元,，已然占據(jù)一省經(jīng)濟的“半壁江山”,。
服務(wù)業(yè)不僅是“推動經(jīng)濟增長主動力、吸納就業(yè)主渠道,、促進消費主陣地”,，更為深層次的原因是，山東主政者發(fā)現(xiàn),，服務(wù)業(yè)中潛藏著制約工業(yè)發(fā)展因素,，服務(wù)業(yè)不升級將直接影響產(chǎn)業(yè)鏈價值的躍升。
今年10月下旬,，重慶市原市長黃奇帆在一次公開演講中指出,，發(fā)達國家，為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在GDP中的比重達到了40%-50%,，是GDP比重最大的一塊,。而目前中國普遍只占GDP的15%-20%。
服務(wù)業(yè)是一個大系統(tǒng),，與農(nóng)業(yè),、工業(yè)息息相關(guān)，涉及國民經(jīng)濟14個行業(yè)門類,、46個大類,。其中，國內(nèi)最薄弱的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，涵蓋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新,、物流配送、檢驗檢測,、金融服務(wù),、數(shù)字技術(shù)賦能、電子商務(wù)等方面,。
在黃奇帆看來,，這正是鄭州富士康工廠利潤的3/4被海外拿走的原因。因為整個生產(chǎn)鏈中科技研發(fā),、金融清算,、物流等方面都被海外掌控。如果國內(nèi)服務(wù)業(yè)在這些環(huán)節(jié)提升,，就能為中國制造業(yè)創(chuàng)造更多的價值,。
這對于急需提檔升級的工業(yè)大省山東來說，更顯得尤為迫切,。
今年初,，在山東省委省政府部署下，當?shù)匕l(fā)展改革委組成工作專班,，赴江蘇,、浙江,、山西等省內(nèi)外實地調(diào)研，于9月底出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，發(fā)起了一場服務(wù)業(yè)改革高潮,。
山東省新舊動能辦副主任王福棟介紹，上述《意見》立足全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，明確了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)應(yīng)作為突破發(fā)展的重點行業(yè)。
其中,，針對服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢,、短板和新領(lǐng)域，山東制定出不同的發(fā)展策略：圍繞先進制造業(yè)強省建設(shè),，對發(fā)展基礎(chǔ)較好的現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等六大方面,，鞏固提升、放大優(yōu)勢,。在補短提升行動中,，山東首要任務(wù)正是發(fā)起產(chǎn)業(yè)深度融合行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,。在新領(lǐng)域，山東將在大數(shù)據(jù),、人工智能,、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等六大新興服務(wù)業(yè)提速布局,。
目前，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已顯現(xiàn)快速增長的苗頭,。前三季度,，山東服務(wù)業(yè)10個行業(yè)門類中8個實現(xiàn)營業(yè)收入增長，增長面為80.0%,。其中,，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速11.7%,，上拉規(guī)上服務(wù)業(yè)增長2.0個百分點,；科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增速7.8%，上拉規(guī)上服務(wù)業(yè)增長0.7個百分點,。前三季度,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長32.6%,，高于全部投資27.1個百分點。
按照規(guī)劃,，山東省將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,，到2025年底全省服務(wù)業(yè)增加值三年年均增長5.5%以上，達到5.5萬億元左右,。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量每年增加1000家以上,，總量超過1.5萬家。
服務(wù)業(yè)很大程度上決定了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的勢頭,、活躍程度,，農(nóng)業(yè)與工業(yè)則很大程度上決定了一個地區(qū)經(jīng)濟的底色、抗壓程度,。在部分學者看來,，一直以來，南方諸省比較優(yōu)勢在于服務(wù)業(yè),，山東的強項則在于農(nóng)業(yè)與工業(yè),。
王福棟認為，服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎,，是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合的“催化劑”“助推器”,。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
多維度的改革
山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點,。2022年8月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命,。先行區(qū)建設(shè)“以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù),，以形成城鄉(xiāng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向”，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)改善等方方面面。
這是一場涵蓋農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)多個領(lǐng)域的社會綜合性變革,，對改革者提出了更高的要求——既要保持經(jīng)濟持續(xù)增長的速度，又要兼顧綠色,、低碳,、高質(zhì)量發(fā)展等維度。
2023年，是山東省啟動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的第一年,。山東經(jīng)濟表現(xiàn)出的強勁韌性,，不僅驗證了前期新舊動能轉(zhuǎn)換的成果，也給新一輪改革的持續(xù)推進增添了動力,。
10月20日,，山東省委常委會會議表示，總的看,，山東發(fā)展的基本面沒有改變,、持續(xù)向好的態(tài)勢沒有改變。特別是隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策措施出臺落地,，重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進。
山東省年初制定的預期目標是“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上”,，從目前經(jīng)濟運行的態(tài)勢來看,，超額完成上述目標基本沒有懸念。
這也將讓山東更有底氣地推動改革,。畢竟,，山東被稱為“轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”。人們期望,，這個北方大省的改革實踐為當下中國的轉(zhuǎn)型命題帶來新的可能,，提供更具說服力的山東方案。上述《意見》也提出,，到2027年,，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗,。
山東省工信廳二級巡視員李永華透露,，下一步，山東將全面推進新型工業(yè)化變革,，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,。山東將組織召開全省新型工業(yè)化推進大會，研究制定山東省新型工業(yè)化發(fā)展的意見等改革措施,。
新型工業(yè)化有著知識化,、信息化、全球化,、生態(tài)化的特征，這意味著告別過去單一追求利潤的粗放式發(fā)展,，在新型發(fā)展理念,、多重科學標準下尋求工業(yè)的內(nèi)涵式增長。
這與建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量先行區(qū)相輔相成。
山東未雨綢繆,，已經(jīng)開始為新的一年做準備,。山東省委常委會召開的會議強調(diào)，要著力抓好重點項目建設(shè),，緊盯重點領(lǐng)域,，搞好明年項目謀劃和儲備，以項目建設(shè)帶動擴大有效投資,。要著力抓好重點領(lǐng)域擴消費,，切實穩(wěn)定大宗消費，繼續(xù)擴大服務(wù)消費,，積極拓展新型消費,。對服務(wù)業(yè)要逐個行業(yè)打開分析，“一業(yè)一策”制定更加具體的對策措施,，用好省服務(wù)業(yè)專項引導資金,，推動服務(wù)業(yè)重點項目早落地、早建成,。
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