《辦法》指出,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi),，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi),。
根據(jù)《辦法》,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得超過(guò)床位供給能力承諾服務(wù)，交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù),，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額）,。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用當(dāng)月收取費(fèi)用的方式，向老年人提供服務(wù),。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向老年人及其代理人出具預(yù)收費(fèi)情況書(shū)面說(shuō)明和風(fēng)險(xiǎn)提示函,，說(shuō)明預(yù)收費(fèi)收取、使用等相關(guān)信息,，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn),，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、管理方式,、權(quán)利義務(wù)、退費(fèi)條件及方式,、違約責(zé)任,、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)，不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制,、排除或者限制老年人或其代理人權(quán)利,、加重老年人或其代理人責(zé)任、減輕或者免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任,。
實(shí)施預(yù)收費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本機(jī)構(gòu)名義與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，不得由其關(guān)聯(lián)企業(yè)（組織）或者其他企業(yè)（組織）代替本機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,、實(shí)施收費(fèi)行為。
“《辦法》的出臺(tái)將有助于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為,，有效防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|青年政治學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)尹洪?認(rèn)為,。《辦法》主要亮點(diǎn)有以下三個(gè)方面：
一是力求條理清晰,。在“總則”部分統(tǒng)一明確預(yù)收費(fèi)監(jiān)管共性事項(xiàng),，在“收費(fèi)管理”部分明確養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金,、會(huì)員費(fèi)的不同監(jiān)管要求,，在“存管賬戶管理”“監(jiān)管處置”部分流程化明確監(jiān)管措施，統(tǒng)分結(jié)合,，脈絡(luò)明晰,，系統(tǒng)全面，便于基層理解把握,。
二是堅(jiān)持包容審慎,。聚焦風(fēng)險(xiǎn)較大的會(huì)員費(fèi)監(jiān)管，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自有固定資產(chǎn)和注冊(cè)登記兩方面進(jìn)一步明確了預(yù)收會(huì)員費(fèi)的基本條件,，規(guī)定了會(huì)員費(fèi)收取額度,、風(fēng)險(xiǎn)保證金留存比例和備案、監(jiān)管事項(xiàng),；從有利于激發(fā)市場(chǎng)活力方面考慮,，未對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、床位規(guī)模等作出附加限制,，做到既積極防范風(fēng)險(xiǎn),，又充分保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是便于操作落實(shí),。省級(jí)進(jìn)一步明確細(xì)化了會(huì)員費(fèi)單人收取最高標(biāo)準(zhǔn)（不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)最高月養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍）,、風(fēng)險(xiǎn)保證金最低留存比例（不得低于該賬戶會(huì)員費(fèi)總額的10%）、資金異常流動(dòng)情形（5個(gè)方面）,、政策銜接過(guò)渡期（30日）等有關(guān)內(nèi)容,。依據(jù)事權(quán)職責(zé)明確了各級(jí)民政部門責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，部分監(jiān)管措施已在先期試點(diǎn)市實(shí)施,，具有良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。
