國務(wù)院總理李克強9日下午在第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出,，中國與東盟要以長遠眼光看待彼此關(guān)系，凝聚兩點政治共識和七個領(lǐng)域合作,，使今后十年雙方合作朝著寬領(lǐng)域,、深層次、高水平方向發(fā)展,。兩點政治共識：一是推進合作的根本在深化戰(zhàn)略互信,，拓展睦鄰友好,。二是深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟發(fā)展，擴大互利共贏,。七個領(lǐng)域合作包括積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約等方面的合作,。
兩點政治共識和七個領(lǐng)域合作，可概括為2+7合作框架,，是中國新一屆政府對今后十年中國東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示,，其要義是增進中國與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作,，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮,，續(xù)寫中國—東盟戰(zhàn)略合作的新篇章。
中國與東盟（東南亞國家聯(lián)盟）正式對話,，始于1991年,。20多年的發(fā)展史中，有幾個不容忽視的里程碑,，比如1997年12月,，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系,，中國與東盟關(guān)系進入一個新階段,。2002年11月，在第六次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上,，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,，確定了2010年建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。2003年10月,，中國與東盟建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,。過去10年，中國與東盟的關(guān)系不斷升華,，合作不斷深化,，結(jié)出了累累碩果，這是“黃金十年”,。
中國與東盟有太多的利益交集,，雙方的合作有必要朝著寬領(lǐng)域、深層次,、高水平方向發(fā)展,。而實現(xiàn)這種發(fā)展，必須先達成共識,。沒有共識,，一切便無從談起；不能求同存異，合作就有障礙,，或生齟齬,。中國與東盟的共識可簡化為兩個詞，一個是互信,，一個是互利,。互信,，才能共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定,；維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，是為了實現(xiàn)互利,?；ダ那疤崾腔バ牛缋羁藦娍偫硭Q,，如果說中國和東盟互為“經(jīng)”,、“緯”，互信就是“梭”,，經(jīng)緯緊密交織,，才能織就未來合作的壯麗錦繡。
為了以和平方式解決南海相關(guān)爭議,，2002年,，中國和東盟達成了《南海各方行為宣言》，這是中國與東盟國家達成的重要政治共識,，是南海和平穩(wěn)定的基石,。當(dāng)然，光有《宣言》還不夠,，全面有效落實《宣言》才是關(guān)鍵,，這就需要在落實《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準則”，目前中國與東盟已經(jīng)就此達成一定共識,，不過,，準則的完成，尚需要時間,。誠然，寧靜的南海是各國之福,，南海起波瀾對誰都不利,。
有了共識，更需要行動,。在共識下不斷集結(jié)行動,，才能愈發(fā)彰顯效果。從2002年到2012年，中國和東盟雙邊貿(mào)易額年均增長23.6%,，目前已達到4000億美元,；相互投資累計超過1000億美元，增長3.4倍,。中國成為東盟最大貿(mào)易伙伴,，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴，中國和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū),。這種喜人的成就,，靠的就是真誠推動和務(wù)實行動。而未來10年,，要打造鉆石十年,，要結(jié)出更多、更碩大的成果,，比如2020年雙方貿(mào)易額達到1萬億美元,，離不了更開放的姿態(tài)、更強大的決心,、更堅定的行動,。
在“黃金十年”的基礎(chǔ)上打造“鉆石十年”，不可謂不艱難,，但是并非虛妄之談,，原因在于中國與東盟尚有更深的合作領(lǐng)域可以挖掘，更多的潛能可以釋放,?？v觀李總理提出的七個建議：積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約；啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判,；加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；加強本地區(qū)金融合作和風(fēng)險防范；穩(wěn)步推進海上合作,；加強安全領(lǐng)域交流與合作,；密切人文、科技,、環(huán)保等交流,，一旦落實，會帶給中國和東盟更多的紅利,。以加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例,，中國完全可以發(fā)揮優(yōu)勢，據(jù)報道,，就基礎(chǔ)設(shè)施而言,，亞洲開發(fā)銀行估計，2010年到2020年的10年間，東亞地區(qū)基建資金需求規(guī)模為8萬億美元,，這為深化中國與東盟的合作提供了抓手,。
李克強總理表示，“中國新一屆政府高度重視東盟,，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向,。我們要多栽花，不栽刺,，永做好鄰居,、好朋友、好伙伴,?！薄岸嘣曰ǎ辉源獭边@一說法既別致,，又透出殷切期待,。中國和東盟關(guān)系的枝繁葉茂，花團錦簇,，需要雙方共同努力,，努力才有成果，有了成果才能惠及本國民眾,。
