高考制度改革之所以艱難,，是由于它具有不同的社會功能,，對應(yīng)著不同的利益群體,。高等學(xué)校關(guān)注的是如何落實(shí)招生自主權(quán)和科學(xué)選拔人才，家長關(guān)注的主要是保障考試公平和教育公平,；而站在全社會整體利益的立場上,，這一制度必須能夠引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)的素質(zhì)教育，保障億萬少年兒童的健康成長,。形成這一價值共識,，是有效的制度變革的前提。
高考制度由考試制度,、招生錄取制度和配套的服務(wù)保障政策構(gòu)成,，每一項(xiàng)具體的政策各具有限功能，不能“包打天下”,，不宜過度解釋,。新的高考制度設(shè)計(jì)，比較重要的是實(shí)行分類考試,，高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)+技能測試”的方法,，不再與普通院校的學(xué)術(shù)水平考試“陪綁”。本科院校的考試成績則由高中學(xué)業(yè)水平考試與高考成績統(tǒng)籌形成,，這也是世界各國的通例,。由于高中課程已經(jīng)分門別類進(jìn)行了嚴(yán)格考試，而且可以考兩次取其高者,，高考時就沒有必要再舉行面面俱到的學(xué)科考試,，可以不分文理科和大幅度減少考試科目。
改變一考定終身的另一舉措,，是從英語開始試行一年多次的社會化考試,，因?yàn)橛⒄Z的機(jī)器考試和標(biāo)準(zhǔn)化測試在技術(shù)上最為成熟，已被社會普遍接受,。新的高考制度也突出了招生錄取制度改革的重要性,，明確實(shí)行考試與招生相對分離，逐步取消統(tǒng)一批次錄取方式,，建立學(xué)生與高校雙向多次選擇的錄取制度,。
教育改革尤其是高考制度改革，具有典型的“知易行難”的特征,。好的模式,、國外的做法大家都知道，就是不敢做,、不能做,，因?yàn)橹袊娜饲樯鐣⒌赖颅h(huán)境等特殊國情,。如何打破這一困境,，使得實(shí)質(zhì)性的高考制度改革能夠起步,，主要有兩點(diǎn)：
一是從試點(diǎn)開始，任何高風(fēng)險的改革如果從小范圍的試點(diǎn)開始,，就可以極大地降低風(fēng)險,；而新的行之有效的做法也只有在試點(diǎn)中才能產(chǎn)生。
二是保障考試公平的制度建設(shè),。家長之所以寧愿接受嚴(yán)重摧殘學(xué)生的應(yīng)試制度而擔(dān)心比較靈活,、具有彈性的綜合素質(zhì)評價、面試等制度,，主要是對教育腐敗的擔(dān)心,。因此，必須設(shè)計(jì)出能夠取信于民的透明,、可靠的信息公開和社會監(jiān)督制度,，同時實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，從而保障考試安全,。這就接觸到了教育制度變革的核心,，并非輕而易舉，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵所在,。
因而,，能否真正實(shí)行和深入這一改革，是葉公好龍還是擒虎屠龍,，幾乎是對包括政府,、高校、中小學(xué)校,、學(xué)生和家長在內(nèi)全體公眾的一次大考,。
目前的感覺，中小學(xué),、學(xué)生和家長充滿疑惑和期待,，但改革的意愿強(qiáng)烈；而今后將成為自主招生錄取主體的高等學(xué)校,，大多還處于游離狀態(tài),。因?yàn)楝F(xiàn)在按分?jǐn)?shù)從高到低、機(jī)器錄取的方式,，半天解決問題,，對高校是最簡單方便的，而且沒有爭議,。今后如實(shí)行雙向選擇、多次錄取的制度,，要綜合高中會考,、高考甚至高校面試的成績,，還要組織各院系參與、按學(xué)院和學(xué)科招生,，錄取過程可能長達(dá)數(shù)月,，且要公開和問責(zé)，日子就不那么好過了,。
對這一即將到來的變革,，我們都做好準(zhǔn)備了嗎？
